生活噪聲不消停，住宅隔音短板怎么補

“想靜下心看書學習，樓上拖鞋蹭地板的腳步聲卻聽得一清二楚。”家住安徽合肥經開區華地潤園小區的陳先生，常年被樓上的地板撞擊噪聲困擾，不用仔細琢磨都能分辨出是小孩跑動，還是大人鍛煉，抑或有人拖動桌椅。有一次，樓上住戶甚至深夜12點還在使用跑步機。

　　陳先生通過中國城市報“城市建言”讀者留言板欄目反映問題時坦言，為了不破壞鄰里和睦，他沒有選擇當面“對峙”，而是好幾次在業主群里與樓上住戶和氣協商。不過對方也滿是無奈：總不能天天踮著腳過日子，居家活動不可能時刻壓住聲響。后續雖有物業介入協調，但這樁煩心事始終未得到實質性解決。

　　噪聲擾民現象屢見不鮮，為何難以根治？帶著這一疑問，中國城市報記者連日來走訪多個居民社區，并連線法律、房建等領域專業人士，深挖這一民生痛點還有哪些破解路徑？

　　室內室外皆“傳聲”

　　生活噪音鬧人心

　　北京市豐臺區一處老舊回遷小區的樹蔭下，成了不少老人的“臨時避難所”——“現在正放暑假，樓內孩子居家時間翻倍，鋼琴聲、跳繩聲隔會兒就來。”“關窗也擋不住，只能待在院里換片刻安寧。”中國城市報記者隨后敲響老人提到的一戶住戶房門問詢情況，戶主聽罷嘆了口氣說：“我們已經給全屋桌椅腳裹上了靜音棉，連孩子跑動都時刻盯著，可就算處處小心，還是有動靜傳到樓下。”

　　除了鄰里之間的居家噪聲矛盾，臨街住宅面臨的商戶夜間經營噪聲同樣讓人煩心。家住北京市西城區月壇街道的居民陳先生，每到夜晚就苦不堪言。入夏以來，他家街對面的餐飲店營業時間常拖到深夜12點左右。“有些人喝完酒在店外大聲吵鬧，我把窗戶關得嚴嚴實實，聲響卻還是直往屋里鉆。孩子常被突如其來的動靜嚇哭，老人神經衰弱更是整晚難以入睡。就連前段時間中考備考期間這類情況也沒消停。”陳先生憤慨地說道。

　　上述受訪居民均表示，不管是什么類型的噪音擾民，即便通過物業協調、撥打市民服務熱線和報警等方式求助，大多也只是起到臨時勸阻、片刻消停的作用，難從根源解決。

　　中國城市報記者查閱資料發現，根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關規定，對噪聲敏感建筑物集中區域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務人應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理。

　　更加值得注意的是，今年1月1日起施行的新修訂版《中華人民共和國治安管理處罰法》將噪聲污染的處罰力度升級，特定情形下最高可處10日拘留。

　　“而根據相關法律法規，餐飲等場所的經營管理者也有義務采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。”北京天馳君泰律師事務所高級合伙人吳晶晶在接受中國城市報記者采訪時說。

　　實際上，被投訴的商戶也有自己的現實難處。近日某天晚上8點，中國城市報記者走訪月壇街道陳先生提及的3家餐廳，其中兩家表示廚師班組晚間9點便會結束工作，另一家餐廳則表示日常營業確實會持續至深夜12點。該店工作人員解釋，他們也嘗試勸阻夜間離店后喧鬧的醉酒食客，但個別食客經勸阻后反而鬧得更兇。“我們正考慮將這類屢勸不聽的食客納入消費黑名單。”他說。

　　住宅隔音性欠佳

　　是矛盾重要誘因

　　“反復調解卻難以徹底解決的生活噪聲矛盾，其重要誘因與住宅硬件隔音性能差直接相關。”合肥的陳先生表示，他在連續多日對房屋樓板、隔墻等結構的隔音情況進行調查后，得出這一判斷。其余幾位受訪居民聽完記者轉述后，也都對這一觀點表示認可。

　　居民的直觀感受，在行業專家的專業視角下得到系統性印證。北京鋼結構行業協會副會長、北京市住宅產業化集團股份有限公司總工程師蘇磊在接受中國城市報記者采訪時分析稱，居住隔聲性能弱化存在多重原因：一是管線、精裝修交叉施工易造成構造破壞，樓板、墻體開槽以及管線穿墻孔洞封堵不嚴，形成聲傳播捷徑；二是項目成本配置結構性失衡，建設資金更多傾向外立面、大堂等顯性展示部位，樓板、分戶墻等隱蔽隔聲構件的投入常被不合理壓縮；三是行業標準落地管控偏弱，現行隔聲指標僅為最低底線要求，缺少面向高品質居住聲環境的剛性引導；四是低頻撞擊聲本身阻隔難度大，這也是當前鄰里噪聲矛盾高發的重要技術因素。

　　雖然了解到噪聲擾民的“源頭建造”堵點，但不少居民仍處于“知道有什么問題，但不知道找誰解決、怎么解決”的困境。對此，吳晶晶建議，如果遇到因住宅隔音不達標引發的噪聲污染維權難題，業主可以從三方面進行維權：一是依據購房合同約定，向開發商主張隔音缺陷的違約修復或相應賠償；二是向屬地住建部門提交書面投訴，觸發行政主管部門的執法核查；三是向人民法院提起民事訴訟，根據自身情況選擇“商品房買賣合同糾紛”或“噪聲污染責任糾紛”兩類案由。“此類維權的訴訟時效自業主明確知曉權益受損之日起計算3年，即便房屋保修期屆滿，也不代表業主喪失索賠權利。若隔聲缺陷是房屋交付時就客觀存在的根本性質量瑕疵，開發商仍需承擔相應責任。”她說。

　　實際上，關于建設隔聲短板的制度約束近年來也在持續完善。2025年5月起實施的《住宅項目規范》，要求臥室分戶墻及分戶樓板兩側房間之間的計權標準化聲壓級差和粉紅噪聲頻譜修正量之和不應小于50分貝；針對分戶樓板撞擊聲隔聲，要求臥室、起居室樓板的計權標準化撞擊聲壓級不應大于65分貝。

　　“維權過程要提前做好舉證準備。”吳晶晶特別提醒，檢測前和樓上住戶溝通放置標準撞擊器；優先聯系具備CMA資質的機構出具正式檢測報告；針對2025年新國標實施前交付的住宅，即便當時竣工驗收未將隔聲納入必檢項，業主也可結合日常噪音記錄、鄰里佐證等材料補充固定證據。

　　納入“好房子”建設體系

　　多角度推動隔音升級

　　合肥的陳先生在“城市建言”欄目留言時向有關部門呼吁：一方面，對于居民已入住的小區，允許大家提取公積金用于隔音吊頂改造，鼓勵物業牽頭協調鄰里，由樓下適當分攤費用引導樓上鋪設減震地毯，降低協調阻力；另一方面，明確新建住宅樓板厚度不低于12厘米，在規劃上引入噪音隔離，并將樓板隔音等級標注在購房合同與宣傳物料中，像公攤、層高一樣公開透明，讓購房者直觀對比。

　　“在實踐中，依托裝配式建造補齊隔聲短板，仍面臨不少落地難點。”蘇磊分析稱，裝配式構件接縫是天然隔聲薄弱區域，縫隙密封效果高度依賴現場施工水平；隔聲升級需要增設隔聲墊層、高密度板材，開發主體主動投入意愿有限；預制構件隔聲構造標準化不足，各類墻板、疊合樓板隔聲參數不統一，缺少通用標準圖集支撐規模化應用；產業鏈協同不足，容易出現設計有標準、生產簡化、現場落實不到位的現象。

　　值得注意的是，全國各地正圍繞提升住宅隔音性能落地細化舉措。例如，今年7月，山東省多部門聯合制定印發了《關于實施房屋品質提升工程 加快推進“好房子”建設的通知》，專門對房屋“隔聲”等核心建設指標作出明確要求。

　　此外，北京市、江西省、福建省也分別就群眾反映強烈的室內噪聲、住宅隔聲等突出問題，在推進“好房子”建設過程中強化技術支撐，落地針對性隔聲降噪處理措施。

　　“系統化提升新建住宅隔聲性能，可依托產業化路徑落地實施。”蘇磊建議，例如推動隔聲指標前置納入項目策劃與施工圖審查，把樓板撞擊聲、空氣聲隔聲指標納入“好房子”硬性評價體系；推廣裝配式成套隔聲技術，應用帶隔聲墊層樓板、高隔聲預制分戶墻板、預制隔聲煙道與裝配式密封門窗，統一構造封堵標準；深化土建裝修一體化建造，工廠預制隔聲構件、落實管線分離，減少現場開孔破壞隔聲構造；建立構件出廠隔聲抽檢、竣工分戶隔聲檢測雙重管控機制，將隔聲性能作為房屋交付核驗必備條件。

　　對于陳先生等居民集中反映的存量老舊住宅隔聲改造難題，蘇磊認為可實施低成本輕量化隔聲改造，如聚焦分戶墻、樓板、外窗等噪聲傳播關鍵路徑分類施策，分戶門更換隔聲密封膠條，外窗加裝中空隔聲附窗或升級斷橋鋁隔聲窗；室內地面鋪設浮筑隔聲地板、加厚隔聲地毯；墻面增設輕質隔聲墻板或隔聲軟包；廚衛管道包裹隔聲棉并封堵孔洞。“改造應優先采用干式裝配式施工，減少濕作業、縮短工期、控制造價，在不顯著增加居民負擔的前提下，有效改善居家聲環境。”蘇磊說。

■中國城市報記者 王 楠