引智＋筑巢！浦東亮出打造國際法律服務中心核心承載區2.0版關鍵制度供給

領軍法律人才資助金額翻倍，最高可達100萬元；首次將法律科技機構從業人員、經認定的出海重點企業涉外法務人員納入支持體系；提出量化發展目標，力爭三年內培育1至3家全球百強律所、6至8家全國百強律所……

作為浦東新區打造上海國際法律服務中心核心承載區“2.0版”的重要制度供給，《浦東新區關于促進法律服務人才發展的實施方案》和《浦東新區促進法律服務業產業聚集、空間聚集、要素聚集三年行動方案（2026—2028年）》兩項新政近日對外公布，全力聚焦提升涉外法律服務能級，打通引才、育才、用才、留才全鏈條，為行業發展注入了強勁動能。

優化政策供給，與國家需求同頻共振

2023年，浦東新區開啟了上海國際法律服務中心核心承載區的建設。目前，全區已匯聚348家律師事務所、近萬名執業律師，其中涉外律師超過1200名，約占全市總量的三分之一。區內集聚了30余家境外律師事務所代表處、11家自貿區中外聯營律師事務所辦公室，11家本土律所在境外設立36個分支機構。同時，4家仲裁機構扎根浦東，香港國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心、國際商會仲裁院等多家國際知名仲裁機構也已在浦東設立代表處。

浦東新區司法局副局長賈力介紹，面對核心承載區建設新任務和涉外法治人才建設新要求，區司法局及時推動政策迭代，進一步聚焦短板、精準滴灌，確保政策供給與國家需求、浦東改革開放的步伐同頻共振。

其中，人才新政實現了系統性升級，以“三大重構”夯實制度底座。一是重構人才分類，將原四類整合為領軍、拔尖、菁英三類，定位更精準；二是重構激勵標準，領軍人才資助金額翻倍，最高可達100萬元，政策含金量顯著提升；三是重構評價體系，破除“唯帽子論”傾向，將實務能力、涉外業績、國際競爭力置于重要位置，“引得來、用得上、有實效”成為核心標尺，確立以能力貢獻為導向的人才評價機制。

將涉外導向嵌入引才、育才、用才全鏈條

值得一提的是，浦東新區首次將法律科技機構從業人員、經認定的出海重點企業涉外法務人員納入支持體系。一方面，培育“法律+科技”復合型人才，適配法律AI、法律垂類大模型數字化轉型趨勢。另一方面，打通律所外部涉外法律服務與企業內部法務協同鏈條，構建起護航企業“走出去”的法律服務共同體，破解企業出海法務人才政策支持盲區。

新政貫穿涉外主線，將涉外導向嵌入引才、育才、用才全鏈條，引才突出“高精尖缺”，育才強化國際實務訓練，用才聚焦護航企業出海。

北京市中倫（上海）律師事務所高級合伙人紀超表示，“新政涉外導向鮮明，不僅大幅提高了獎勵標準，更增設了國際事務參與補貼、境外執業資格獎勵等條款，形成了全周期的支持閉環。中倫將繼續用好用足政策紅利，做強涉外業務板塊。”

政策利好也正轉化為機構“走出去”的實際動力。上海市協力律師事務所近日剛獲批復設立印尼代表處，這已是該所布局的第9家海外辦公室。協力所主任祝筱青律師坦言，新政專門增設的海外派駐補貼可謂“及時雨”，“我們深切感受到浦東支持法律服務業發展的誠意與實效。協力將緊抓政策窗口期，加快國際化網絡布局，更好地服務企業出海。”

匯聚全球資源，打造多元布點法律集聚帶

同期印發的《行動方案》則從空間、產業、要素三維發力，提出打造陸家嘴“法商融合核心區”、世博前灘“國際商事爭議解決全鏈條法律服務集聚平臺”和東方樞紐國際商務合作區“跨境法律服務集聚聯動平臺”三大單元，持續建設浦東國際法律服務園，在浦東全域構建錯位發展、協同聯動的法律服務集聚發展格局。

方案還明確了未來三年“三提升、三培育”量化發展目標，即法律服務機構營收年均增速提升至5%以上；聚集區機構、從業人員和高端涉外人才在全市占比提升至30%以上；法律服務業營收體量在全市占比提升至50%以上；培育至3家全球百強律所、6至8家全國百強律所，以及專業服務聯盟與“法律+產業”法商生態圈。

浦東新區司法局黨組書記、局長黃愛武表示，此次出臺的兩項新政是浦東打造上海國際法律服務中心核心承載區“2.0版”的關鍵制度供給。人才新政側重“引智”，以真金白銀構筑涉外法治人才梯隊，“三聚集”方案側重“筑巢”，以物理空間和產業生態匯聚全球資源，政策的根本落腳點都在于服務高水平對外開放，通過補齊人才短板、推動規則先行先試，將浦東打造為全球法律服務要素集聚、功能輻射的戰略鏈接點。

據悉，浦東新區司法局已會同相關部門出臺人才政策配套申報指南，合力推動政策早日落地見效，加快建設全球法律服務資源匯聚的引領區、法商融合發展的標桿區、商事糾紛解決的優選區、涉外法治創新的先行區，以高素質涉外法治人才隊伍、高能級法律服務產業集群，為浦東引領區建設提供堅實法治支撐。