中企索賠10億后，英國新首相上任首日對華強硬

2020年河北敬業集團收購了破產的英國鋼鐵公司，保住了斯肯索普等地約3200個工作崗位，還承諾未來十年投資12億英鎊搞升級。

五年后英國政府一紙國有化法案把敬業踢出了門，7月13日，敬業集團公開要求英方對全部投資損失作出充分賠償，英媒披露索賠金額超過10億英鎊。

僅僅兩天后，7月15日，英國《鋼鐵產業國有化法》獲得批準，7月16日正式將企業收歸國有。

7月20日，安迪·伯納姆正式就任英國首相，他接手的第一個爛攤子，就是如何處理這場中英投資爭端。

敬業的錢能不能拿回來、拿多少、什么時候拿，全得看這位新首相的第一把火打算怎么燒。

斯塔默政府留下的國有化法案，正好在伯納姆上臺前幾天走完最后程序，時間點卡得像是給新首相準備的一份“見面禮”——燙手，而且不便宜。

敬業集團當年接手英國鋼鐵時，這家企業已經病入膏肓，資不抵債，生產線老化，工人面臨大規模失業，敬業帶去的不僅是錢，還有繼續運營的承諾。

收購以來累計投入超過12億英鎊，維持高爐運轉、更新設備、推進低碳改造，直接保住了約2700個崗位和一大批供應鏈上的就業。

2025年4月，英國政府以防“高爐停產”為由，緊急接管了企業運營權，敬業名義上還保留法律所有權，但生產安排、原料采購和主要經營決策已經不受自己控制。

從那時起，敬業就開始了長達14個月的等待——等英國政府給一個說法，等一個補償方案，英國媒體披露，敬業曾拒絕英方大約1億英鎊的補償方案，并提出超過10億英鎊的訴求。

但要注意敬業公開聲明里并沒有正式公布一個固定的索賠數字，它用的是“全部投資損失”和“及時、充分、有效賠償”這些表述。

10億英鎊這個數字來自英媒對談判情況的披露，不能直接寫成敬業已經正式提出了10億的索賠要求。

敬業的邏輯很簡單：我花了12億英鎊真金白銀，你不僅把我的經營權拿走了，現在連股權也一并沒收。

即便不算這些年投入的運營資金和機會成本，只算收回賬面投資，也不該只拿1億了事。

英國政府的邏輯也很清楚：自從2025年4月接管以來，政府已經投入約6.4億英鎊維持生產，鋼廠每天還要燒掉超過100萬英鎊的公共資金，這個窟窿納稅人不能一直填。

雙方賬本對不上，談判自然破裂，英國政府干脆走完了最后一步立法程序，把企業直接收歸國有。

對于賠償，英方的說法是“委任獨立評估機構判斷是否存在應付賠償”——連“應付多少”都沒說，先問“有沒有資格要”，一個“是否”兩個字，已經給敬業留足了打國際仲裁的伏筆。

英國鋼鐵國有化法案雖然是在斯塔默政府最后幾天完成的，但后續的賠償談判和中英投資爭端，全部留給了伯納姆政府，7月20日上任的新首相，剛一進門就發現桌上擺著一份棘手的賬單。

伯納姆在競選期間主打的是“重新工業化英國”的牌，強調發展鋼鐵、能源和制造業。

從這個角度看，保住斯肯索普這座英國最后能夠利用鐵礦石生產初級鋼材的工廠，符合他的政治承諾，國有化雖然粗暴，但從結果上看確實把鋼廠留在了英國手中。

問題是代價誰來付，如果英國政府按照敬業的投資損失全額賠償，12億英鎊加上運營投入，保守估計超過15億英鎊，這筆錢最終要落到納稅人頭上。

如果英國政府堅持低價補償甚至象征性補償，敬業大概率會啟動中英雙邊投資保護協定下的國際仲裁。

國際仲裁一旦啟動，即便最后英國政府勝訴，整個仲裁過程也會釋放一個極其糟糕的信號：外國資本在英國的投資安全，可以被一張議會法案隨時清零。

伯納姆面臨的不是一個“要不要賠”的問題，而是一個“怎么賠才不會更虧”的問題。

賠多了，國內媒體和反對黨會罵他“拿納稅人的錢填外國投資者的坑”，賠少了，國際投資者會把英國列入“高風險市場”名單，中英經貿關系也會受到實質性沖擊。

中國商務部的表態已經說得很清楚：英國鋼鐵在被敬業收購前已經多年虧損，敬業投入巨額資金維持經營并保留就業崗位，英方以國家安全為由強行接管并實施國有化。

損害了中國企業正當權益，也會挫傷其他中國企業赴英投資的信心，這句話簡單理解就是：你今天這么對待敬業，明天誰還敢把幾十億英鎊投到英國？

這場爭端的核心，表面上是錢，實際上是信譽，英國一直把自己包裝成法治完善、契約精神至上的投資目的地，吸引全球資本。

敬業收購英國鋼鐵的時候，英國媒體還在感謝中國投資者“挽救了一個行業”，五年后，同一批人用議會法案把中國投資者請出了大門。

敬業在英國的遭遇不是孤例，華為5G設備被排除，核電項目反復受阻，到現在鋼鐵企業直接國有化。

英國對中國資本的態度正在經歷一條清晰的弧線：從歡迎到利用，從利用到警惕，從警惕到剝奪，每一步都打著國家安全的旗號，每一步都在刷新外國投資者對英國市場風險的理解。

伯納姆政府的難處在于，它要在“保護本國產業”和“維護國際投資信譽”之間找到一個平衡點。但國有化法案已經通過了，木已成舟。

現在能做的，只是在賠償金額上盡量減少對國際投資信心的沖擊。

如果最終賠償方案連敬業賬面投資的三分之一都不到，那英國向全球投資者傳遞的信號就是：你的資產可以隨時被國有化，賠償金額全看政府心情。

敬業集團依據中英雙邊投資保護協定啟動磋商，并保留國際仲裁的權利。

這條路雖然漫長，但至少給后來者提供了一個參照——當外國政府撕毀合同、沒收資產時，中國投資者手里還有法律武器可以反擊。

至于這把武器最后能砍出多大的缺口，取決于伯納姆政府愿意拿多少真金白銀來修補那條被法案撕開的信譽裂縫。

新首相上臺后的第一把火，會不會燒向中國？嚴格來說，這把火不是伯納姆點燃的，斯塔默政府已經把柴火堆好了，國有化法案就是引信。

伯納姆要做的決定是：往火里澆油還是潑水。澆油就是痛快給錢，對外展示英國信守契約；潑水就是壓低賠償，對內展示保護本國利益的決心。

但無論他怎么選，敬業這個案子的判決書，都會影響下一家中國企業決定要不要把真金白銀投到英國，信譽這個東西，建立起來需要幾十年，毀掉只需要一張議會法案的時間。

朋友們，你們怎么看？