“禁團令”難阻赴陸熱潮

文｜陸棄

2026年7月17日至20日，2026臺北國際夏季旅展在臺北世貿(mào)一館舉行，吸引數(shù)十萬臺灣民眾參加。值得關注的是，在臺灣當局赴大陸旅游“禁團令”仍未解除的情況下，現(xiàn)場推廣大陸旅游的攤位依然受到大量關注。旅行社轉而推出機票加酒店、包車等自由行模式，廈門、張家界、上海等目的地成為咨詢熱點。與此同時，金門旅游業(yè)者透露，近期經(jīng)“小三通”前往大陸的旅客需求明顯增加，約七成旅客選擇經(jīng)金門中轉赴陸。這一現(xiàn)象說明，政策限制并沒有消除兩岸民間旅游需求，反而形成了一種新的交流方式。

旅游往往是觀察社會真實需求的重要窗口。政治關系可以變化，政策環(huán)境可以調(diào)整，但普通民眾對于出行、交流和文化體驗的需求，通常具有自身規(guī)律。此次旅展中的熱度，反映出臺灣民眾對于大陸旅游市場仍然保持較高興趣。無論是城市觀光、自然景區(qū)，還是探親訪友、商務交流，兩岸之間長期形成的人員往來基礎，并不會因為行政措施短期中斷而完全消失。

臺灣當局實施赴陸旅游限制，背后有復雜的政治考量。近年來，兩岸關系持續(xù)緊張，臺灣方面以安全風險等理由限制部分交流活動，希望降低人員往來規(guī)模。但旅游本身是一種高度民間化的交流形式，它連接的是普通人的生活，而不是單純的政治議題。當政策限制與民眾實際需求出現(xiàn)差距時，市場往往會尋找新的方式適應。

此次旅行社推出“自由行”模式，就是這種適應的體現(xiàn)。傳統(tǒng)團隊旅游受到限制后，業(yè)者沒有完全放棄大陸市場，而是通過機票、住宿、交通安排等方式，為旅客提供更加靈活的服務。這說明旅游需求并沒有消失，只是從公開團體模式轉向更加分散的個人出行模式。

金門的情況更加具有代表性。作為兩岸交流的重要節(jié)點，小三通長期承擔人員往來的功能。當?shù)芈眯猩绫硎荆罅坑慰颓巴痖T并不是為了停留觀光，而是繼續(xù)前往大陸。這意味著金門在兩岸交通中的特殊作用依然存在，也說明地理、文化和經(jīng)濟聯(lián)系具有較強韌性。

從經(jīng)濟角度看，旅游限制帶來的影響不僅涉及游客，也影響相關產(chǎn)業(yè)鏈。旅行社、航空、酒店、交通、餐飲等行業(yè)，都依賴人員流動產(chǎn)生收益。對于金門這樣的離島地區(qū)而言，旅游資源有限，兩岸交通往來本身就是重要經(jīng)濟支撐。如果政策長期限制相關線路，受到影響的不只是游客選擇，也包括當?shù)貥I(yè)者的發(fā)展空間。

更深層的問題在于，民間交流是否應該成為政治關系變化的犧牲品。歷史經(jīng)驗表明，人員往來往往是降低誤解、增加理解的重要渠道。旅游并不意味著政治立場改變，它更多是一種人與人之間的接觸。不同地區(qū)的人通過旅行了解彼此的社會、文化和生活方式，這種交流本身具有穩(wěn)定作用。

當然，任何開放政策都需要考慮安全因素，人員交流也需要建立在規(guī)范管理基礎上。但安全與交流并非天然對立。如何在風險管理和正常往來之間尋找平衡，是許多地區(qū)都面臨的問題。如果簡單依靠限制交流解決問題，可能帶來的結果并不是風險消失，而是民間聯(lián)系逐漸減少，社會理解進一步降低。

從此次旅展來看，臺灣民眾的選擇釋放出一個明顯信號：兩岸之間長期形成的社會聯(lián)系仍然存在。政策可以改變交流方式，卻很難完全改變民眾對于旅行、探訪和文化體驗的需求。當大量游客通過自由行、小三通等方式繼續(xù)尋找交流渠道時，說明民間往來的基礎仍然十分深厚。

對于未來而言，兩岸旅游能否恢復更大規(guī)模開放，不僅取決于旅游業(yè)界的期待，也取決于雙方關系發(fā)展的整體環(huán)境。但無論政治局勢如何變化，民間交流始終具有自身價值。穩(wěn)定的往來不是削弱安全，而可能成為減少隔閡的重要方式。

此次臺北旅展中的人流和金門的數(shù)據(jù)，并不僅僅是一組旅游數(shù)字，它反映的是社會運行中的一種真實力量。當政策與民意出現(xiàn)差異時，最終需要面對的不是如何限制需求，而是如何理解需求背后的原因。兩岸關系的未來，不只存在于政治談判桌上，也存在于普通人的選擇之中。