美國聯邦最高法院將審理一起不同尋常的案件。這個案件提出了一個可能引起財產權倡導者、公民自由支持者,以及所有曾在登機前托運行李的人關注的問題:阿拉斯加州能否在發現一名乘客攜帶啤酒前往“禁酒村”后,沒收飛行員一架價值95000美元的飛機?
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大法官們周一同意審查這起持續多年的案件。阿拉斯加飛行員肯尼思·朱皮十多年來一直在抗爭,反對州政府沒收他1969年產的塞斯納飛機。執法人員此前在一次飛往阿拉斯加州比弗村的航班起飛前,在機上發現了酒精飲品。比弗村居民經投票決定,禁止持有、銷售和輸入酒精。
爭議的核心在于美國憲法第八修正案禁止“過度罰款”。現年80多歲的朱皮主張,沒收一架價值約95000美元的飛機,與相關違法行為相比明顯失衡。阿拉斯加州則反駁稱,沒收飛機有其正當性,因為在偏遠社區,飛機往往是將酒精運入已選擇禁酒地區的主要方式。
為何此案不止關乎阿拉斯加。此案進入最高法院審理之際,民事和刑事沒收制度在美國各政治陣營中都持續受到高度關注。長期以來,財產權組織和公民自由倡導者一直認為,沒收權可能讓政府施加與違法行為嚴重程度并不相稱的沉重懲罰。支持沒收法的人則認為,這類法律仍是打擊犯罪、遏制違法行為的重要工具。
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盡管這起爭議源于阿拉斯加獨特的地理條件和酒精管制法律,但最高法院的裁決可能為法院如何判斷一項罰款或沒收是否在憲法意義上“過度”提供新的指引。裁決還可能說明,在評估懲罰是否過重時,法官應在多大程度上考慮州政府的政策目標。
不過,就目前而言,這起案件仍可歸結為一個簡單而罕見的問題。經過十多年訴訟后,美國最高法院將決定:在一宗涉及飛往阿拉斯加“禁酒村”航班起飛前發現酒精的案件中,阿拉斯加州是否可以永久沒收一名飛行員的飛機。
案件如何開始。這起爭議可追溯至2012年4月一次從費爾班克斯飛往比弗村的航班。比弗村是一個不足100人的偏遠社區,位于費爾班克斯以北100多英里處。它是阿拉斯加多個實行所謂“地方選擇”法律、限制酒精的社區之一。
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不過,陪審團最終仍裁定朱皮有罪。檢方稱,有證據表明他要么知道機上有酒精,要么故意無視其存在。州政府表示,州警曾看到他搬動并重新分配乘客行李中的物品,而且部分酒精是肉眼可見的。
阿拉斯加州最高法院在進行憲法分析時,曾假定朱皮所應承擔的責任僅限于這一提六瓶裝啤酒。即便在這一前提下,法院仍認定沒收飛機并不違憲。
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這種張力——一邊是“為一提啤酒沒收飛機”這一容易傳播的說法,另一邊是州政府堅持認為相關行為更為嚴重——很可能會成為最高法院審理中的核心爭點。
憲法爭議點。最高法院此次并不審查禁酒村是否應允許酒精進入,也不審查朱皮是否被正確定罪。大法官們要決定的是,沒收這架飛機是否違反第八修正案中的“過度罰款條款”。關鍵法律標準來自最高法院1998年在“美國訴巴賈卡吉安案”中的判決。該案認定,當罰款或沒收與違法行為的嚴重程度“明顯不成比例”時,就構成違憲。
朱皮認為,他的案件完全符合這一標準。他主張,因一項涉及乘客所攜酒精的輕罪而失去一架價值近95000美元的飛機,是一種極端懲罰。
朱皮的代理律師來自公益訴訟機構“司法研究所”。該機構曾在具有里程碑意義的“廷布斯訴印第安納州案”中勝訴。最高法院在那起案件中認定,憲法關于禁止過度罰款的保護同樣適用于州政府。
該機構表示,最高法院決定受理此案,可能澄清法院應如何評估“過度罰款”主張。“最高法院決定審理此案,意味著它將就何種金錢懲罰會構成‘過度’提供亟需的明確標準。”司法研究所律師邁克·格林伯格在發給《新聞周刊》的電子郵件中說。
格林伯格表示,爭議焦點在于,法院在判斷一項懲罰是否因過度而違憲時,應如何界定“違法行為的嚴重程度”。他表示,阿拉斯加州法院錯誤地把重點放在酗酒帶來的更廣泛社會危害上,而不是朱皮本人的具體行為;法院應當聚焦于被告的個體行為。
阿拉斯加州對此有不同看法。州政府認為,飛機在向孤立社區運輸物資方面具有獨特而重要的作用,立法者之所以專門針對飛機作出規定,正是因為許多禁酒村只能通過航空抵達。阿拉斯加州稱,在評估沒收是否過度時,這一立法背景十分重要。
阿拉斯加州最高法院同意這一觀點,認定明知而向禁酒村運送酒精的飛行員,正屬于法律明確針對的人群。法院還認為,阿拉斯加農村地區與酒精濫用相關的危害,對州政府立場構成有力支持。
阿拉斯加州法律部信息官薩姆·柯蒂斯對《新聞周刊》表示,州政府“希望美國最高法院會認同我們的看法,即阿拉斯加的法律是正確的”。他還稱,第八修正案“不能庇護一個反復向經地方投票決定禁酒的社區空運酒精的私酒販子”。柯蒂斯這里指的是阿拉斯加州對朱皮行為的定性。
柯蒂斯說,酒精可能給阿拉斯加偏遠的原住民村莊帶來“過度的傷害”,州政府將繼續通過執法捍衛這些社區自行決定的權力。朱皮及其律師反駁阿拉斯加州對案件的描述,并認為,無論他已被定罪這一點如何,沒收飛機都將構成違憲的過度罰款。
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阿拉斯加“禁酒村”背后的現實。在請求最高法院駁回朱皮上訴時,阿拉斯加州描繪了偏遠社區面臨的更廣泛困境。州政府表示,許多村莊執法資源有限,也缺乏足夠的公共衛生服務來應對與酒精相關的問題。阿拉斯加州提到,長期以來,人們一直擔憂孤立地區與酒精濫用相關的家庭暴力、物質濫用及其他社會危害。
這些擔憂促使立法者授權沒收被用于向選擇禁酒的社區輸入酒精的飛機。州政府認為,這類處罰尤其重要,因為飛機往往是偏遠村莊與阿拉斯加其他地區之間最主要的交通聯系。
阿拉斯加州還指出,在美國法律傳統中,沒收船只和運輸設備有著悠久歷史,尤其是在財產被用于實施違法行為時。州政府將這類非法輸入酒精案件中的飛機沒收,與歷史上對從事非法活動船只的沒收相提并論。
接下來會發生什么預計此案將在最高法院下一個審判期進行口頭辯論。新審判期將于10月開始,裁決結果可能在明年夏天作出。此案接下來的審理,將聚焦于飛機沒收是否違反第八修正案,而非酒精政策本身。
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