交社保的人越來(lái)越少，領(lǐng)退休金的人越來(lái)越多，這可怎么辦？

多措并舉構(gòu)建社保良性循環(huán)，破解繳費(fèi)少、領(lǐng)金多的老齡化難題

人口深度老齡化時(shí)代，我國(guó)養(yǎng)老金領(lǐng)取群體持續(xù)擴(kuò)容，勞動(dòng)年齡人口增速放緩、靈活就業(yè)群體斷繳頻發(fā)，社保基金收支承壓成為長(zhǎng)期民生課題。站在國(guó)家治理視角，想要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不能依靠單一政策修補(bǔ)，必須從擴(kuò)大繳費(fèi)源頭、優(yōu)化基金調(diào)劑、豐富養(yǎng)老體系、完善制度改革、強(qiáng)化監(jiān)管增收五大維度系統(tǒng)施策，筑牢全民養(yǎng)老保障根基。

拓寬參保覆蓋面，做大繳費(fèi)基本盤(pán)，從源頭增加基金收入。當(dāng)前超2億靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者、異地農(nóng)民工是參保薄弱群體，不少人因繳費(fèi)壓力、戶籍限制、企業(yè)規(guī)避責(zé)任選擇斷繳，直接縮小繳費(fèi)人群基數(shù)。國(guó)家層面要持續(xù)深化全民參保計(jì)劃，全面取消就業(yè)地參保戶籍門(mén)檻，明確網(wǎng)約車、外賣、快遞等平臺(tái)企業(yè)法定繳費(fèi)義務(wù)，推行新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障全覆蓋。針對(duì)靈活就業(yè)群體推出梯度繳費(fèi)基數(shù)、按季/按年靈活繳費(fèi)模式，對(duì)低保、特困、脫貧人口實(shí)行社保代繳補(bǔ)貼，降低低收入群體參保門(mén)檻。同時(shí)開(kāi)展斷繳人員精準(zhǔn)摸排，簡(jiǎn)化社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，線上一鍵辦理養(yǎng)老關(guān)系遷移，減少因跳槽、異地務(wù)工造成的參保中斷，推動(dòng)應(yīng)保盡保，穩(wěn)定持續(xù)繳費(fèi)人群規(guī)模。

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，發(fā)揮大國(guó)共濟(jì)優(yōu)勢(shì)，均衡區(qū)域收支壓力。過(guò)去各省養(yǎng)老金獨(dú)立運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份基金結(jié)余充足，老工業(yè)、人口流出省份養(yǎng)老金收支缺口突出。全國(guó)統(tǒng)籌制度將全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一調(diào)劑，每年萬(wàn)億級(jí)調(diào)劑資金定向補(bǔ)助收支困難地區(qū)，抹平地域保障差距，避免局部發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。下一步國(guó)家將持續(xù)完善統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，統(tǒng)一全國(guó)繳費(fèi)、計(jì)發(fā)規(guī)則，建立中央財(cái)政常態(tài)化轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的社保資金“大蓄水池”，依靠跨區(qū)域互助提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保各地退休人員養(yǎng)老金足額按時(shí)發(fā)放。

拓寬基金補(bǔ)充渠道，盤(pán)活存量資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。一方面持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金，將央企、地方國(guó)企股權(quán)收益持續(xù)注入養(yǎng)老基金，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效補(bǔ)充資金，依托國(guó)有資產(chǎn)紅利反哺民生保障。另一方面擴(kuò)大社保基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)范圍，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下，合理配置固收、權(quán)益類資產(chǎn)，以長(zhǎng)期穩(wěn)健投資收益對(duì)沖通脹、增厚基金結(jié)余。同時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)老齡化程度動(dòng)態(tài)提升財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，構(gòu)建“繳費(fèi)收入+國(guó)資劃轉(zhuǎn)+投資收益+財(cái)政補(bǔ)貼”多元資金供給體系。

穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，優(yōu)化制度撫養(yǎng)比，緩解長(zhǎng)期支付壓力。勞動(dòng)人口減少、人均壽命延長(zhǎng)是養(yǎng)老金收支失衡的核心根源，延遲退休能夠同步延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、縮短養(yǎng)老金領(lǐng)取周期，從制度底層改善繳費(fèi)與領(lǐng)取人口結(jié)構(gòu)。國(guó)家堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧原則，穩(wěn)妥落地延遲退休政策，同步配套靈活就業(yè)、女性職工差異化過(guò)渡方案，兼顧不同群體承受能力，循序漸進(jìn)優(yōu)化社保撫養(yǎng)比，實(shí)現(xiàn)制度長(zhǎng)期精算平衡???。

健全多層次三支柱養(yǎng)老體系，分流基本養(yǎng)老壓力，構(gòu)建多元養(yǎng)老格局。單一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)難以獨(dú)自承載全體國(guó)民養(yǎng)老需求，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)三大支柱協(xié)同發(fā)展：第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)守住全民兜底底線，建立養(yǎng)老金常態(tài)化上調(diào)機(jī)制；第二支柱大力推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，出臺(tái)稅收減免激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)單位為職工補(bǔ)充養(yǎng)老保障；第三支柱全面完善個(gè)人養(yǎng)老金制度，落實(shí)個(gè)稅遞延優(yōu)惠，豐富儲(chǔ)蓄、理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)等產(chǎn)品供給，引導(dǎo)民眾自主儲(chǔ)備養(yǎng)老資金。通過(guò)多層次養(yǎng)老分工，減輕基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)，形成“政府保基本、單位做補(bǔ)充、個(gè)人多儲(chǔ)備”的均衡格局。

嚴(yán)抓社保征繳與基金監(jiān)管，堵塞收支漏洞，守護(hù)養(yǎng)老資金安全。一方面強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)社保征繳職能，規(guī)范企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)瞞報(bào)人數(shù)、壓低基數(shù)、逃避參保等違法行為，杜絕少繳漏繳造成的基金流失；另一方面搭建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體監(jiān)管體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查欺詐騙保、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，對(duì)違規(guī)領(lǐng)取待遇人員全額追回資金并依法追責(zé)，守住群眾“養(yǎng)老錢(qián)”安全紅線???。同時(shí)完善社保精算預(yù)警制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人口結(jié)構(gòu)、收支缺口變化，提前出臺(tái)調(diào)節(jié)政策，防范中長(zhǎng)期基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

完善配套減負(fù)政策，降低群眾參保負(fù)擔(dān)，提升持續(xù)繳費(fèi)意愿。年輕人斷繳核心誘因是生活成本高、全額繳費(fèi)壓力大。國(guó)家統(tǒng)籌優(yōu)化繳費(fèi)機(jī)制，合理調(diào)整靈活就業(yè)繳費(fèi)區(qū)間，推出階段性社保緩繳、降費(fèi)政策扶持小微企業(yè)，減少企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；同步完善就業(yè)扶持政策，穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)崗位，提升居民整體收入水平，讓勞動(dòng)者有能力、有意愿長(zhǎng)期繳納社保。加強(qiáng)社保政策科普，清晰解讀繳費(fèi)年限、待遇計(jì)算、養(yǎng)老保障權(quán)益，消除年輕人“繳費(fèi)回報(bào)低”的認(rèn)知誤區(qū)，樹(shù)立長(zhǎng)期參保意識(shí)。

老有所養(yǎng)是民生底線，應(yīng)對(duì)老齡化社保壓力絕非短期工程。從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，通過(guò)擴(kuò)參保、統(tǒng)基金、拓渠道、推改革、建多層、嚴(yán)監(jiān)管一套組合拳，持續(xù)平衡繳費(fèi)人群與領(lǐng)取人群結(jié)構(gòu)，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成良性收支循環(huán)，才能持久保障億萬(wàn)退休群眾安穩(wěn)養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多、繳費(fèi)群體收縮，是老齡化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。國(guó)家需多管齊下：擴(kuò)大靈活就業(yè)人群參保覆蓋面，深化養(yǎng)老全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑；劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本、市場(chǎng)化投資增厚基金；穩(wěn)步實(shí)施延遲退休，搭建三支柱養(yǎng)老體系；嚴(yán)管征繳、打擊騙保，同時(shí)降低參保負(fù)擔(dān)。多重制度協(xié)同發(fā)力，方能平衡收支，守住全民養(yǎng)老底線。