破防了！菲律賓警告：不得把巴丹群島屬中國，上升到正式聲索立場

大家好，這里是《老外看中國》系列。馬尼拉這幾天的反應(yīng)，比過去任何一次南海口水戰(zhàn)都要激烈。起因不是艦船對峙，也不是海上沖突，而是一個(gè)看起來“很學(xué)術(shù)”的說法——有中國學(xué)者從法理層面提出，位于呂宋海峽的巴丹群島，歷史上與中國臺灣同屬一體，因此歸屬存在重新審視的空間。

就是這么一句尚未成為官方立場的論證，讓菲律賓當(dāng)局坐不住了。菲律賓國防部長特奧多羅幾乎是第一時(shí)間跳出來定調(diào)，公開斥責(zé)中國學(xué)者的說法“毫無依據(jù)”“荒謬至極”，還上綱上線地宣稱，這背后意味著中國“早有預(yù)謀”要染指整個(gè)太平洋。

有意思的是，菲律賓方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話是：巴丹群島的現(xiàn)狀“沒有爭論的余地”，過去、現(xiàn)在、將來都是菲律賓領(lǐng)土不可分割的一部分。可越是把話說得斬釘截鐵，越顯得對這個(gè)話題格外敏感。

菲律賓內(nèi)部還搬出民調(diào)給自己壯膽——一項(xiàng)覆蓋全國數(shù)千名受訪者的調(diào)查顯示，約86%的菲律賓人希望政府在西菲律賓海問題上維護(hù)主權(quán)和主權(quán)權(quán)利，包括推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化、深化與美國等盟友的合作。

對馬尼拉來說，這套“國內(nèi)民意加國際站臺”的組合拳，本是準(zhǔn)備用來向北京施壓的。問題在于，中方這一次沒有按菲律賓預(yù)想的劇本走。

菲律賓以為對手會在南海仲裁的老議題上跟自己正面對峙，結(jié)果對方直接換了賽道，把巴丹群島的法理歸屬擺上桌面。這種“跳出棋局”的打法，恰恰打在了菲律賓最沒底氣的地方。

因?yàn)橐坏┱嬉撟C起領(lǐng)土和島嶼的歷史與法律依據(jù)，菲律賓能拿出來的東西，未必比它嘴上說的那么硬。從公開的論證脈絡(luò)看，中國學(xué)者并不是空口白話。

巴丹群島地處呂宋海峽北端，北隔巴士海峽與中國臺灣省的蘭嶼隔海相望，最近處直線距離僅約142公里，幾乎是“一步之遙”。這一地理位置本身，就為“同屬一體”的說法提供了直觀的支點(diǎn)。

更關(guān)鍵的是法律層面的梳理：當(dāng)年美國與西班牙簽署的《巴黎條約》，劃定的割讓線是北緯20度線，而巴丹群島恰恰位于20度線以北，壓根不在割讓范圍之內(nèi)。

照此推演，巴丹群島既沒有隨《巴黎條約》歸過美國，自然也談不上后來獨(dú)立的菲律賓對其擁有天然的法理歸屬。有意思的是，菲律賓自己在反駁時(shí)也把《巴黎條約》搬了出來。

菲律賓想用這一串條約證明西菲律賓海歸自己，可同樣是這幾份條約，中方拿來正好可以反問：割讓線以北的巴丹群島，究竟依據(jù)哪一條落到了菲律賓名下？這就形成了一個(gè)耐人尋味的局面——雙方都在講法律、都在翻條約，但翻到的結(jié)論未必對菲律賓有利。

菲律賓一向喜歡把“規(guī)則”“法律”“道義”掛在嘴邊，那么當(dāng)有人真的順著規(guī)則往下追問巴丹群島的來歷時(shí)，它反而慌了。特奧多羅把中方學(xué)者的說法斥為“荒謬”，卻回避了最核心的一點(diǎn)：現(xiàn)狀不容爭論，靠的是事實(shí)清楚，還是靠的是喊得夠大聲？

從菲律賓方面的表態(tài)里，其實(shí)也能讀出它對這個(gè)話題背后含義的警覺。有菲律賓學(xué)者把巴丹群島的爭論，直接和北京在臺灣以東海域、巴士海峽一帶的動作聯(lián)系在一起。

在這套敘述里，巴士海峽是連接臺灣與菲律賓的關(guān)鍵水道，誰能在這片海域獲得管理和存在，誰就掌握了更大的主動。菲律賓擔(dān)心的，正是這條“臺灣以東—巴士海峽—菲律賓以北”的鏈條被逐步經(jīng)營起來。

所以它才會把一句學(xué)術(shù)論證，解讀成所謂“控制太平洋的預(yù)謀”——與其說這是判斷，不如說是被戳中要害后的過度反應(yīng)。要理解菲律賓為什么如此敏感，還得把鏡頭拉回到過去幾年的南海。

真正的摩擦點(diǎn)，長期集中在仁愛礁（菲方稱阿云金淺灘）一帶。那里坐著一艘二戰(zhàn)時(shí)期的老舊登陸艦“馬德雷山脈”號，被菲律賓當(dāng)作事實(shí)上的前哨據(jù)點(diǎn)坐灘在其主張的海域內(nèi)。

自2023年以來，圍繞對這艘破船的補(bǔ)給行動，雙方多次發(fā)生對峙；到2024年中，摩擦范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到薩比納淺灘（即埃斯科達(dá)淺灘）等地。再往前追溯，2012年黃巖島的對峙，也是這條時(shí)間線上繞不開的節(jié)點(diǎn)。

可以說，南海這些年積累的對抗慣性，是菲律賓此番反應(yīng)過激的底色。而讓馬尼拉更加不安的，是它把自己越綁越緊的外部聯(lián)盟。

菲律賓一直辯解說自己不是任何大國的“棋子”，強(qiáng)調(diào)要成為地區(qū)合作的“支點(diǎn)”，還在推進(jìn)海岸警衛(wèi)隊(duì)和軍隊(duì)的現(xiàn)代化——比如向法國下了一筆數(shù)量可觀的海警船訂單。但從北京的視角看，菲律賓近來的一系列動作，很難不讓人往“充當(dāng)前沿馬前卒”的方向解讀。

尤其是菲律賓與日本之間的靠攏，被認(rèn)為是新的刺激因素。今年5月，菲方與日本方面啟動了所謂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，高市早苗一方也參與其中；雙方還就相關(guān)海域的劃界展開磋商，菲律賓更計(jì)劃引進(jìn)5艘日本的二手軍艦。

軍事情報(bào)共享、海域劃界、軍艦采購，幾件事疊加在一起，讓外界對日菲之間的安全捆綁多了幾分警惕。在一些觀察者看來，這種走向如果繼續(xù)深化，性質(zhì)就不只是一般的雙邊合作那么簡單。

把這些線索拼到一起，菲律賓“破防”的邏輯就清楚了。它原以為握著南海仲裁的“勝訴紀(jì)念”和國內(nèi)民意，就能在輿論場上占盡上風(fēng)；卻沒料到對方不接這個(gè)招，反而從巴丹群島的法理歸屬切入，把球踢回了菲律賓最不愿深究的歷史與條約層面。

喊得越兇，越像是心里沒底。需要說清楚的是，中方學(xué)者的這套論證目前仍停留在學(xué)術(shù)和法理探討層面，尚未上升為官方的正式聲索立場。

這也正是標(biāo)題所指的那層微妙——菲律賓一邊斥之為“荒謬”，一邊又急于警告不要把它上升到正式立場，這本身就說明，它并不希望這個(gè)話題被認(rèn)真展開、被持續(xù)討論下去。因?yàn)橐坏┱娴陌匆?guī)則、按條約把巴丹群島的來龍去脈攤開談，結(jié)果對誰更有利，其實(shí)并不好說。

菲律賓把姿態(tài)擺得很足，把民意和盟友都調(diào)動起來，可真正的短板恰恰在最基礎(chǔ)的地方——很多主張停留在“這是我的地方”的口頭宣示上，缺少經(jīng)得起推敲的法理背書。這一次圍繞巴丹群島的交鋒，不過是把這塊短板再次暴露了出來。

對于中方是否會依據(jù)相關(guān)證據(jù)在巴丹群島問題上有進(jìn)一步動作，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早，這更像是一張可以握在手里、視情況使用的牌。但至少有一點(diǎn)值得關(guān)注：當(dāng)對方一味強(qiáng)調(diào)“規(guī)則”和“法律”時(shí)，把規(guī)則和法律講透、講到底，本身就是一種有力的回應(yīng)方式。

菲律賓若真想在歸屬問題上一路談下去，未必談得出它想要的答案。熱鬧歸熱鬧，眼下的態(tài)勢仍在演變之中。

菲律賓究竟是繼續(xù)把寶押在外部聯(lián)盟上，還是在領(lǐng)土議題上更謹(jǐn)慎地拿捏分寸，接下來一段時(shí)間的動向值得持續(xù)留意。對馬尼拉而言，把口號喊得再響，也替代不了對基本事實(shí)的正視——這或許才是這場風(fēng)波留下的最實(shí)在的一課。

這是本期《老外看中國》，咱們下期見。