南海宣傳剛升溫，巴丹群島爭(zhēng)議又起，菲律賓內(nèi)憂難遮

菲律賓近期圍繞南海仲裁裁決十周年持續(xù)造勢(shì)，防務(wù)部門(mén)頻繁表態(tài)，網(wǎng)絡(luò)宣傳同步升溫。沒(méi)過(guò)多久，巴丹群島歸屬爭(zhēng)議又被推上輿論場(chǎng)。

漁業(yè)衰退、防洪工程腐敗、青年就業(yè)和兒童保護(hù)等老問(wèn)題隨之被重新翻出。外部議題越熱，國(guó)內(nèi)治理壓力越難回避。

2026年6月30日，個(gè)別學(xué)者在研討會(huì)上提出巴丹群島與臺(tái)灣存在地理和歷史聯(lián)系。菲律賓防長(zhǎng)及國(guó)家歷史委員會(huì)隨即反駁，強(qiáng)調(diào)該群島屬于菲律賓。

相關(guān)觀點(diǎn)沒(méi)有得到中方官方背書(shū)，也不能等同于正式領(lǐng)土主張。輿論迅速發(fā)酵，爭(zhēng)議很快超出學(xué)術(shù)討論范圍。

7月10日，一段把菲律賓擬人化為猴子的動(dòng)畫(huà)視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，菲方外交部門(mén)隨后提出抗議。中方外交部門(mén)回應(yīng)稱，該視頻不代表官方立場(chǎng)。

事件與南海仲裁裁決十周年紀(jì)念活動(dòng)疊加，輿論熱度迅速上升。網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)吵可以制造聲量，卻解決不了漁民收入和海洋資源保護(hù)問(wèn)題。

菲律賓漁業(yè)衰退有長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性原因。2026年發(fā)布的一份報(bào)告援引菲律賓政府?dāng)?shù)據(jù)稱，接受評(píng)估的魚(yú)類資源中，88%在2017年已處于過(guò)度捕撈或衰退狀態(tài)。

全國(guó)漁獲量也從2010年的260萬(wàn)噸降至2023年的190萬(wàn)噸，降幅接近27%。商業(yè)捕撈擴(kuò)張、非法捕撈、棲息地受損和執(zhí)法不足，都在擠壓小漁民生計(jì)。

2025年，菲律賓防洪工程腐敗調(diào)查持續(xù)擴(kuò)大。獨(dú)立調(diào)查覆蓋9800多個(gè)項(xiàng)目，總值約95億美元，聽(tīng)證會(huì)上還有工程人員和承包商指控部分項(xiàng)目存在虛報(bào)、高估、偷工減料與回扣。

部分說(shuō)法仍需司法程序確認(rèn)，相關(guān)部門(mén)也已啟動(dòng)調(diào)查和資產(chǎn)追查。大批投訴集中出現(xiàn)，說(shuō)明公共工程監(jiān)管確實(shí)存在明顯漏洞。

網(wǎng)絡(luò)流傳的“25%年輕人無(wú)所事事”和“半數(shù)居民月收入只有千元”缺少官方數(shù)據(jù)支撐。菲律賓統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年7月，15至24歲青年中未就業(yè)、未就學(xué)、未接受培訓(xùn)者占15.9%。

青年就業(yè)不足率為13.7%，2023年菲律賓個(gè)人貧困率為15.5%，約1754萬(wàn)人生活在貧困線下。數(shù)據(jù)沒(méi)有傳言那么夸張，可就業(yè)質(zhì)量和家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力依舊承壓。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)公布的信息顯示，2021年約有200萬(wàn)菲律賓兒童遭遇過(guò)線上性虐待或剝削。相關(guān)問(wèn)題與貧困、家庭監(jiān)管薄弱、跨境支付和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理不足有關(guān)。

需要警方、司法、學(xué)校與社會(huì)救助共同介入。把惡性案件夸大為菲律賓經(jīng)濟(jì)支柱并不符合事實(shí)，也會(huì)遮蔽受害兒童救助、犯罪追蹤和跨境合作等真正難點(diǎn)。

外部強(qiáng)硬難替代內(nèi)部治理

菲律賓可以圍繞海洋權(quán)益持續(xù)發(fā)聲，也有權(quán)安排自身外交和安全政策?？蓾O業(yè)恢復(fù)、公共工程廉政、青年就業(yè)和兒童保護(hù)，都無(wú)法依靠外部議題自動(dòng)解決。

南海熱度短期能夠吸引注意，國(guó)內(nèi)治理仍要靠制度、預(yù)算和長(zhǎng)期執(zhí)行。民眾真正關(guān)心的，仍是收入、物價(jià)、公共安全和生活穩(wěn)定。

我認(rèn)為，南海分歧應(yīng)由有關(guān)國(guó)家通過(guò)對(duì)話協(xié)商加以管控，避免輿論刺激和外部軍事介入繼續(xù)放大風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓真正需要投入更多精力的，是漁業(yè)修復(fù)、廉政調(diào)查、青年就業(yè)和兒童保護(hù)。

把復(fù)雜民生壓力全部包裝成外部矛盾，短期或許能聚攏情緒，長(zhǎng)期只會(huì)增加治理成本。外部議題可以成為政治工具，卻不應(yīng)替代民生治理。真正能夠穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的，仍是透明調(diào)查、持續(xù)就業(yè)和看得見(jiàn)的公共服務(wù)改善。