十年爛尾拖垮數(shù)千家庭！整改安排待有效落地，監(jiān)管追責(zé)仍需跟進

陜西省西咸新區(qū)涇河新城灃涇大道城市建設(shè)向好、環(huán)境整潔，唯獨樂華城片區(qū)被鐵皮圍擋圍起大片荒廢工地。項目購房者反饋，該片區(qū)重點商住文旅項目長期爛尾停工，場內(nèi)雜草遍地、廢棄建材堆積。

（樂華城項目現(xiàn)狀，當(dāng)事人提供）

（幸福小鎮(zhèn)項目現(xiàn)狀，當(dāng)事人提供）

該項目曾作為區(qū)域標(biāo)桿，開發(fā)商借新區(qū)發(fā)展與景區(qū)配套宣傳售房，不少群眾傾盡積蓄、貸款購置商鋪住宅。如今開發(fā)商屢次延期停工，交付承諾全部落空，大批業(yè)主資產(chǎn)長期擱置，正常生活深受影響。屬地部門雖多次介入并出臺整改方案，但始終未有實質(zhì)進展。

文旅主業(yè)運營成熟，配套商住項目荒廢停滯

實地走訪西安樂華城可見，核心游樂區(qū)運營穩(wěn)定、客流充足，是本地?zé)衢T文旅打卡點。一路之隔的商業(yè)街與住宅地塊卻長期爛尾，反差強烈。

樂華城商業(yè)街一二期工地被鐵皮圍擋封閉，無施工人員、無建設(shè)動靜，場內(nèi)雜草叢生，銹蝕腳手架、建筑垃圾隨處堆放，環(huán)境破敗。幸福小鎮(zhèn)住宅項目停滯多年，2015年前后大量業(yè)主已全款認(rèn)購，樓棟主體完工后便停工，交付無望。

（施工許可證，當(dāng)事人提供）

當(dāng)年開發(fā)商以景區(qū)配套、新區(qū)區(qū)位為賣點賣房，如今文旅主業(yè)正常經(jīng)營，商住配套項目全面停擺，業(yè)主購房合同遲遲無法履約兌現(xiàn)。

普通家庭置業(yè)無果，多年煎熬生活受困

項目爛尾多年、維權(quán)毫無進展，徹底打亂數(shù)百戶普通家庭生活，業(yè)主不僅資產(chǎn)擱置，還背負(fù)經(jīng)濟、家庭、身心健康多重難題。

不少業(yè)主貸款購房，孫先生便是其中一員。當(dāng)初看好片區(qū)規(guī)劃貸款置業(yè)，開發(fā)商承諾按期交付，項目卻到期停工爛尾。他聯(lián)合業(yè)主合理維權(quán)，訴求始終得不到實質(zhì)回應(yīng)與合理處置。多年來一邊持續(xù)償還房貸，一邊收不到房屋，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)不斷加重，無力還貸后征信受損、日常舉步維艱，長期重壓讓身心俱疲，家庭生活深陷困頓。

高齡業(yè)主處境更為艱難。61歲馬女士體弱多病，拿出全部養(yǎng)老積蓄，又四處借錢買下商鋪，本想靠租金安度晚年。項目爛尾讓全部投資付諸東流，巨大的經(jīng)濟損失與精神壓抑使其患上重度焦慮，需長期吃藥治療，治病開銷疊加投資虧損，訴求長期得不到解決，晚年生活進退兩難。

還有業(yè)主傾盡全家積蓄、四處舉債投資。蔣女士當(dāng)年湊齊七十余萬元購置商鋪，期盼改善生活，爛尾后投資血本無歸，無力償還親友欠款，常年被債務(wù)催收。巨大壓力引發(fā)無休止家庭矛盾，和睦家庭分崩離析。身心飽受煎熬的她只能遠(yuǎn)赴外地打工還債，常年漂泊在外有家難回，當(dāng)初的置業(yè)期盼徹底化為泡影。

企業(yè)亂象：虛假宣傳無證售房，長期侵害業(yè)主權(quán)益

資料顯示，樂華恒業(yè)在涇河新城打造文旅綜合體，旗下陜西華陽天地、陜西逸陽兩家子公司負(fù)責(zé)商業(yè)街、幸福小鎮(zhèn)項目的開發(fā)銷售，企業(yè)存在多項經(jīng)營不規(guī)范情形，致使業(yè)主相關(guān)合法權(quán)益難以得到保障。

其一，虛假宣傳。銷售時開發(fā)商大肆渲染區(qū)域區(qū)位、商圈價值，承諾統(tǒng)一托管運營、穩(wěn)定投資收益，以此吸引群眾購房。如今項目爛尾未建成，所有收益、運營承諾全部落空。相關(guān)宣傳是業(yè)主購房簽約的重要依據(jù)，開發(fā)商卻未兌現(xiàn)承諾。

（售房宣傳，當(dāng)事人提供）

其二，無證售房，多項合同義務(wù)未履行。商業(yè)街商鋪在未取得完整預(yù)售許可時進行售賣，多次承諾交付時間未兌現(xiàn)。銷售時推出返租、到期回購方案，到期后長期拖欠租金、拒絕回購。部分業(yè)主訴訟勝訴并申請強制執(zhí)行，權(quán)益依舊無法落實。開發(fā)商未依規(guī)辦理合同備案、開具發(fā)票、辦理不動產(chǎn)登記，數(shù)百戶房產(chǎn)無法確權(quán)流轉(zhuǎn)。企業(yè)僅提出退還本金，不賠付違約金、貸款利息及業(yè)主生活損失，所有投資風(fēng)險由購房者承擔(dān)。

其三，預(yù)售資金監(jiān)管缺位，購房款去向存疑。2024年10月屬地住建部門對接業(yè)主時確認(rèn)，商業(yè)街、幸福小鎮(zhèn)項目未設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專戶。按規(guī)定購房資金應(yīng)專戶專用于工程建設(shè)，該項目資金全程脫離監(jiān)管，房款、貸款流向不受管控。2023年多部門聯(lián)席會議要求核查資金明細(xì)與流向，但核查工作無實質(zhì)進展，資金使用情況未公示，相關(guān)追責(zé)遲遲未落地，業(yè)主普遍質(zhì)疑購房資金未按規(guī)定投入項目工程建設(shè)。

工商信息顯示，兩家開發(fā)主體涉商品房買賣、回購兌付類訴訟眾多，多次被列為失信被執(zhí)行人、遭法院強制執(zhí)行，企業(yè)頻發(fā)合同違約糾紛，多名業(yè)主合法權(quán)益受損已成常態(tài)。

針對項目存在的諸多問題，相關(guān)方多次對接求證，企業(yè)未作出任何實質(zhì)性回應(yīng)。數(shù)百名業(yè)主期間多次撥打當(dāng)?shù)?12345 政務(wù)服務(wù)熱線投訴，但反饋陳述未得到有效對接回復(fù)。

后續(xù)有業(yè)主就商品房買賣合同糾紛訴至涇陽縣法院并達(dá)成民事調(diào)解，但陜西華陽天地公司未按調(diào)解書約定期限履行付款義務(wù)。

（民事協(xié)調(diào)書，當(dāng)事人提供）

多次整改承諾落空，屬地監(jiān)管履職待跟進

樂華城項目長期爛尾、業(yè)主維權(quán)無果。西咸新區(qū)、涇河新城多級住建、信訪、開發(fā)建設(shè)部門雖多次受理業(yè)主訴求、召開專項會議、出具整改文件并公開承諾，但各類處置舉措均未落地見效。

（多數(shù)業(yè)主反映問題，當(dāng)事人提供）

（會議紀(jì)要，當(dāng)事人提供）

2023年初，涇河新城成立保交樓專項專班，引入第三方企業(yè)接盤，明確項目復(fù)工與交付推進計劃，一度提振業(yè)主信心。但相關(guān)時限到期后，項目始終無復(fù)工跡象，接盤、建設(shè)、交付的承諾悉數(shù)落空。后續(xù)專班提出的開立資金共管賬戶、盤活地塊、以地塊收益保障保交樓等舉措，均未落地。截至2025年，主管部門仍未明確項目復(fù)工、交付的具體時間，專項處置工作仍待推近，業(yè)主核心疑問也未得到官方有效答復(fù)。

歷年官方處置記錄顯示，2022年，主管部門稱已設(shè)立駐場專班、監(jiān)管項目資金、督促企業(yè)履約，但后續(xù)整改工作始終缺乏實質(zhì)推進。2023 年 3 月，多部門聯(lián)合召開專項處置會議，明確四項整改工作任務(wù)，包括核查項目資金流向、結(jié)清相關(guān)違約款項、完善產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)、開展相關(guān)責(zé)任核查追究。在業(yè)主配合相關(guān)處置工作后，上述會議明確的整改事項均待落地，相應(yīng)督辦、追責(zé)工作待積極跟進，會議議定事項未能有效執(zhí)行。

（主管部門回復(fù)，當(dāng)事人提供）

2023 年 5 月，相關(guān)主管部門在答復(fù)中未回應(yīng)資金核查、違約金賠付、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理等業(yè)主核心訴求，僅就本金退還事項作出說明，此前提及的按揭業(yè)主專項處置方案亦未實施。

2024 年該項目信訪處置整體推進效果不明顯，業(yè)主反饋，針對持續(xù)反映的相關(guān)訴求，有關(guān)單位多采用“制式答復(fù)”；而針對開發(fā)企業(yè)存在的相關(guān)問題，尚未出臺具備約束力、可落地的處置推進措施，在項目全過程監(jiān)管、矛盾問題閉環(huán)處置、相關(guān)責(zé)任追溯落實等方面存在短板。

（業(yè)主問題回復(fù)，當(dāng)事人提供）

文旅地產(chǎn)存隱患，民生監(jiān)管機制需完善

十年時間，樂華城片區(qū)城市風(fēng)貌持續(xù)更新，文旅景區(qū)正常運營、游人不絕，唯獨圍擋內(nèi)的商住項目，常年停滯荒廢。開發(fā)商曾經(jīng)描繪的繁華商圈、宜居居所、穩(wěn)定收益悉數(shù)落空，各級部門多次作出的整改處置、為民履職承諾也未落地。

成千上萬戶業(yè)主的多年煎熬，尚未辦理退房的業(yè)主，懇請保障自身商品房買賣合同合法權(quán)益，督促項目全面復(fù)工、按期交付房屋，及時兌付違約金及租金的補充協(xié)議約定；已簽訂退房協(xié)議的業(yè)主，要求開發(fā)商全額退還購房本金，足額結(jié)清拖欠未付的款項；經(jīng)訴訟調(diào)解的業(yè)主需要推動強制執(zhí)行落地，盤活開發(fā)商可執(zhí)行資產(chǎn)，兌現(xiàn)司法判決結(jié)果，希望相關(guān)部門盡快處理事件，退還業(yè)主本金和違約金或者交房。

（問題業(yè)主，當(dāng)事人提供）

該起長期民生積案，亟需上級部門全面介入，徹查項目資金真實流向，依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任，同步對屬地主管部門履職問題開展全面核查追責(zé)，切實維護普通購房者的財產(chǎn)安全與合法權(quán)益。

（免責(zé)聲明：本文基于當(dāng)事人提供的材料整理撰寫，所述內(nèi)容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關(guān)單位或知情人士提供補充信息，以便更全面還原事實。如有不實之處，請聯(lián)系平臺核實處理）