近期,一場源自學術研討的主權議題,在菲律賓政壇引發強烈震蕩。
從國家安全委員會、國防部到外交部、國家歷史委員會,菲方多部門輪番下場表態,措辭激烈地要求中國官方公開駁斥國內學者關于巴丹群島主權的論證,明確反對該主張升級為中國官方立場。然而縱觀菲方一系列發聲,通篇充斥情緒性主權宣示,始終拿不出扎實的國際法理反證,其色厲內荏的焦慮狀態暴露無遺。此刻的菲律賓,早已無暇在黃巖島、仁愛礁等南海方向持續滋事,北部巴士海峽的法理漏洞,正成為其不得不全力封堵的核心軟肋。
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菲律賓的焦慮絕非過度反應,根源在于巴丹群島的歸屬本就是其領土體系中無法自洽的法理硬傷。現代菲律賓的法定領土邊界由近代一系列國際條約共同劃定,具備完整的國際法效力,絕非菲方可通過國內立法隨意篡改。
1898 年美西《巴黎條約》第三條以精確的經緯度閉合線,清晰界定西班牙割讓給美國的菲律賓群島范圍,其中北部邊界明確為北緯 20 度線,西起東經 118 度、東至東經 127 度,橫貫巴士海峽中部
。1900 年《華盛頓條約》雖補充割讓部分外圍偏遠島嶼,但并未從根本上推翻北緯 20 度的核心北界,也未將巴丹群島納入割讓清單。1946 年菲律賓獨立時簽署的《馬尼拉條約》,再次確認其領土范圍延續此前條約劃定的邊界。而巴丹群島核心島嶼全部位于北緯 20 度 25 分至 21 度之間,從條約文本層面,自始至終都不在菲律賓法定領土范圍內
。菲方后續通過 1961 年《第 3046 號共和國法令》單方面將北部邊界北推至北緯 21 度,本質是國內法凌駕于國際條約之上的操作,不具備任何國際法層面的主權確權效力。
中國學者對巴丹群島歸屬的論證,并非單一維度的片面解讀,而是構建了法理、地理、人文相互支撐的完整證據鏈。法理層面,除殖民時期的邊界條約外,二戰后確立亞太戰后秩序的《開羅宣言》與《波茨坦公告》明確要求日本歸還竊取的中國領土,按照國際法 “附屬島嶼隨主島歸屬” 的通行原則,巴丹群島作為臺灣島的自然延伸附屬島嶼,理應隨臺灣一并回歸中國主權范疇。地理地質層面,巴丹群島屬于臺灣中央山脈向南延伸的火山島弧帶,海底大陸架與臺灣本島南部地層完整銜接,二者屬于同一地質單元;而群島與菲律賓呂宋島之間橫亙著深度超千米的巴林塘海溝,板塊構造徹底斷裂,天然不屬于菲律賓地理板塊體系。
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人文層面,島上原住民伊瓦坦人與臺灣蘭嶼達悟人同宗同源,二者同屬南島語族北支,語言互通度超過六成,傳統石屋建筑、飛魚祭祀習俗高度契合,人類學研究已證實伊瓦坦人先祖為數千年前從臺灣南遷的族群,其文化脈絡完全歸屬臺灣原住民體系。整套證據鏈條環環相扣,形成了難以撼動的邏輯閉環。
一旦相關論證升級為中國官方的正式主權聲索,菲律賓將不得不在外交和國際法層面正式回應,而其根本拿不出覆蓋巴丹群島的合法領土取得依據,勢必在國際輿論和法理博弈中陷入全面被動。更深層的戰略壓力在于,這相當于在菲律賓北部巴士海峽方向開辟了第二博弈戰場。
過去菲律賓將大量海警、海軍與外交資源集中投向南海,依托美菲同盟持續制造議題、掌握博弈主動權;如今若北部領土爭議正式化,菲方將被迫同時應對南海、北部海峽兩個方向的領土分歧,原本就有限的海上執法與軍事力量將被大幅分散。過去菲律賓可以集中精力在南海挑事,如今卻不得不分兵看守 “后院”,其南海博弈的籌碼與騰挪空間將被直接壓縮。
巴士海峽本身的戰略價值,進一步放大了菲方的焦慮。巴丹群島扼守巴士海峽核心位置,這一水道是南海進出西太平洋的核心深水航道,全球超過四成的海運貿易途經此處,同時也是第一島鏈的關鍵節點,是美菲構建對華封鎖線、監控臺海局勢的前沿支點。近年來菲律賓不斷強化巴丹群島的軍事部署,修建海岸雷達站、接納美軍輪換進駐,試圖將其打造為干涉臺海事務的跳板。一旦巴丹群島主權爭議正式化,美菲依托群島構建的軍事布局將直接失去合法性基礎,其封鎖巴士海峽、介入臺海的圖謀也將遭遇根本性沖擊。
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更讓菲律賓不安的,是中方對此保持沉默、不置可否的態度。菲方無法判斷這是不是中方的漸進式試探,更擔心未來巴丹群島主權主張被正式吸納為中國官方立場時,自身毫無應對準備。因此菲方提前施壓要求 “封口”,本質是試圖將爭議扼殺在萌芽階段的預防性動作。
這場由學術研討引發的風波,標志著中菲海洋博弈進入了全新階段。過去菲律賓長期依托美菲同盟,在南海主動挑事、掌握議題設置權;如今中方從法理層面精準切入菲方領土體系的薄弱環節,實現了博弈方向的反轉。菲方越是急于要求中方 “封口”,越說明這套策略切中了要害。學術議題的背后,是海洋權益與地緣戰略的深層博弈,而法理與事實的天平,始終站在歷史正確的一邊。
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