首相換人！英國進入“更年期”

7 月 17 號，英國執(zhí)政黨工黨正式宣布安迪?伯納姆出任新黨魁，他也將取代基爾?斯塔默出任英國新首相。

這位 “北部之王” 與斯塔默爵士行事風格完全不同，這位常穿牛仔褲、工裝夾克的政客，或?qū)ьI(lǐng)英國走上全新發(fā)展道路。

很多人并不熟悉伯納姆，但他恰恰是最貼合 “工黨” 核心理念的政治人物。

伯納姆出身工人家庭，畢業(yè)后從事記者工作，隨后順利進入英國內(nèi)閣擔任大臣，先后在財政部、文化部、衛(wèi)生部履職。

工黨數(shù)次大選失利，加之本人兩次競選工黨黨首失敗，心灰意冷的伯納姆前往大曼徹斯特擔任市長，一干就是十年。

伯納姆在大曼徹斯特政績亮眼，深受當?shù)孛癖姄碜o，在社會福利、政府配套政策、公共交通、疫情應(yīng)對、安置無家可歸人群等領(lǐng)域均推出落地舉措。

如今這位秉持社會主義理念、立場溫和的左翼人物執(zhí)掌工黨政權(quán)，此前一眾不看好他的聲音，如今都將他視作工黨復(fù)蘇的最佳人選。

伯納姆會帶領(lǐng)英國走向何方，目前仍不明朗。

作為左翼政客，伯納姆主張國家發(fā)揮積極干預(yù)作用，主動幫扶社會貧困群體、身處困境的民眾。

過去 40 年，自保守黨撒切爾夫人執(zhí)政起，新自由主義成為英國主流發(fā)展路線，但伯納姆并不認同這套模式，認為它辜負了普通民眾的期待。

當前英國經(jīng)濟疲軟、政府債臺高筑，公共開支與稅收水平均處于歷史高位。直白來說，當下英國呈現(xiàn)高稅收、高債務(wù)、高公共支出的 “三高” 局面，直接推升通脹至 2.8%，遠超央行 2% 的調(diào)控目標；同時英國全年 GDP 增速預(yù)期僅 0.9%–1.1%，屬于典型滯脹格局。

伯納姆計劃把財政資金傾斜民生領(lǐng)域、破解國內(nèi)住房危機，首要難題便是理順財政收支平衡。

伯納姆競選時承諾，不會上調(diào)大部分稅種，也不會大幅擴大政府借貸規(guī)模。那么改善住房的資金從何而來？

其中一條路徑是壓縮財政開支、削減各類非必要支出，不排除精簡公職人員編制、砍掉低效政府項目。但此舉極有可能引發(fā)公職人員罷工游行。

斯塔默執(zhí)政兩年間，領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休民眾、醫(yī)護人員都因福利縮減走上街頭抗議。

伯納姆的改革思路是推進地方分權(quán)，將更多行政權(quán)限、財政資金從倫敦下放至各地區(qū)，交由地方自主解決民生難題。不難預(yù)判，中央不會向地方撥付充足配套資金，地方想要落地民生改善項目，大概率有心無力。

最終結(jié)果大概率是，伯納姆推出的各類民生工程成效微弱，僅能短期緩解政府財政壓力。

外交層面，英國長期刻意避開國際矛盾漩渦。英國需與美國保持若即若離的距離，雖已脫離歐盟，仍會和歐盟維持穩(wěn)定合作關(guān)系。

伯納姆不會大幅調(diào)整英國現(xiàn)有外交框架，對外政策很難出現(xiàn)顛覆性改動。

安迪?伯納姆將推動英歐建立更緊密合作關(guān)系，同時規(guī)避卷入歐盟地緣沖突；在烏克蘭、伊朗等議題上保持克制，依舊主動參與全球多邊事務(wù)，重視國際法、國際準則與聯(lián)合國等多邊機構(gòu)的作用。

值得一提的是，過去數(shù)年英國始終跟隨美國，參與各類針對中國的單邊制裁。

但伯納姆任職大曼徹斯特市長期間，積極推動中英經(jīng)貿(mào)合作，大量中國資本落地當?shù)赝顿Y。

安迪?伯納姆是務(wù)實主義者，對中國并無強烈敵意。

今年 4 月，安迪?伯納姆與中國駐曼徹斯特總領(lǐng)事舉行會晤，英國政府官網(wǎng)并未公開此次會面，中方領(lǐng)館則在 4 月 24 日對外披露了會談相關(guān)信息。

在安迪?伯納姆擔任市長期間，曼徹斯特成長為英國吸納中國投資的核心樞紐。2013 年曼徹斯特 — 中國合作論壇設(shè)立以來，中國企業(yè)在當?shù)乩塾嬐顿Y超 60 億英鎊，覆蓋機場新城、北方門戶等大型城市更新項目，北京建工等企業(yè)深度參與機場新城開發(fā)等商業(yè)建設(shè)工程。

這類中英合作信息在英國極少公開宣傳，英國官方不愿直白承認和中國深度綁定經(jīng)濟利益。曼徹斯特市議會相關(guān)報告僅模糊標注 “亞洲資本”，刻意回避指明中方投資。

英國本土對華包容度偏低，疫情爆發(fā)后，針對亞裔群體的歧視現(xiàn)象始終未能根除。同時作為昔日全球霸主，面對新興大國崛起，英國社會交織著恐懼與輕視，直觀體現(xiàn)在對中國科技產(chǎn)品的戒備與遲疑，這也是政府刻意淡化中英合作的核心原因之一。

英國是中國對外投資第三大目的地，僅次于美國、澳大利亞，這是無法否認的客觀事實。

伯納姆愿意對接中方、接納中國資本與商品，不代表他就任首相后，會公開力挺中英經(jīng)貿(mào)合作、主動推動放寬歐洲對華投資限制。

伯納姆需要權(quán)衡：深化對華合作能否增加本國居民收入、創(chuàng)造就業(yè)，還是會沖擊本土產(chǎn)業(yè)、掏空英國經(jīng)濟根基。

治理國家應(yīng)當穩(wěn)健審慎，伯納姆或微調(diào)對華外交策略，但不會推出顛覆性重大調(diào)整。

英國是美國全球外交的前沿支點，也是美方對華政策的核心執(zhí)行者。因此不必對伯納姆上臺抱有過高樂觀預(yù)期。

當然也無需過度擔憂，英國自身堆積的經(jīng)濟難題，足以讓這位新任首相分身乏術(shù)、焦頭爛額。

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