沈逸：WAIC為世界人工智能治理提供新坐標(biāo)

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

7月20日，世界人工智能大會(huì)（WAIC）暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議在上海閉幕。大會(huì)交出了一份關(guān)于AI創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)落地、全球共治、文明包容的完整答卷。大會(huì)期間，29 國代表簽署協(xié)定，共同成立世界人工智能合作組織。理念、產(chǎn)業(yè)、制度在黃浦江畔匯流，使本屆世界人工智能大會(huì)具有了超越一般技術(shù)展會(huì)的意義，成為觀察中國人工智能生態(tài)、發(fā)展道路和全球治理主張的重要窗口。

不斷生長的“AI未來之城”

走進(jìn)世博、張江、西岸“三地四館”，如同進(jìn)入一座不斷生長的“AI未來之城”。本屆世界人工智能大會(huì)展覽面積首次突破10萬平方米，1100余家企業(yè)參展，3000余款展品集中亮相，超過300款產(chǎn)品全球首發(fā)。展品貫通人工智能知識(shí)棧的各個(gè)層次，從算力芯片、智算集群、語料數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)模型，到智能體操作系統(tǒng)、開發(fā)工具和開源平臺(tái)；從人形機(jī)器人、靈巧手、智能手機(jī)等硬件終端，到醫(yī)療、制造、家居、交通、科研、文旅等應(yīng)用方案；從法律規(guī)則、倫理準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，到多邊合作機(jī)制和全球治理思想，軟件、硬件、應(yīng)用、治理方案與理念體系同場(chǎng)展開。

這種“全棧可見、全鏈貫通、全景落地”的現(xiàn)場(chǎng)感，展現(xiàn)了中國人工智能生態(tài)的勃勃生機(jī)。中國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)量龐大的工程人才，可以讓算法在真實(shí)需求中迭代，讓硬件在規(guī)模制造中降本，讓模型在千行百業(yè)中驗(yàn)證。當(dāng)前，我國重點(diǎn)行業(yè)人工智能的整體滲透率已突破80%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過萬億元人民幣。技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、場(chǎng)景開放和制度供給相互牽引，構(gòu)成中國人工智能發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

展示發(fā)展與治理相統(tǒng)一的實(shí)踐邏輯

人工智能競(jìng)爭(zhēng)的深層問題，關(guān)乎技術(shù)紅利能否轉(zhuǎn)化為普遍的發(fā)展權(quán)。對(duì)于個(gè)人而言，人工智能正在降低知識(shí)獲取、技能學(xué)習(xí)、健康管理和創(chuàng)新創(chuàng)造的門檻。智能終端進(jìn)入家庭，醫(yī)療智能體服務(wù)基層，輔助工具提升勞動(dòng)效率，普通人由技術(shù)的旁觀者逐步成為使用者和創(chuàng)造者。衡量人工智能進(jìn)步，不能只看參數(shù)規(guī)模和排行榜位置，還要看群眾能否用得起、用得好，能否獲得真實(shí)、可靠、可持續(xù)的改善。

對(duì)于企業(yè)而言，世界人工智能大會(huì)釋放出清晰信號(hào)，人工智能已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)落地階段。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將更多取決于數(shù)據(jù)、算力、模型、流程和組織能力的協(xié)同重構(gòu)。以上海為例。當(dāng)?shù)赝ㄟ^場(chǎng)景開放、資本對(duì)接、中試基地、開源社區(qū)和人才平臺(tái)，推動(dòng)57個(gè)核心場(chǎng)景落地，累計(jì)形成162億元意向合作。這樣的制度安排有助于縮短從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的距離，也為中小企業(yè)接入算力、模型和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)由少數(shù)頭部企業(yè)主導(dǎo)走向大中小企業(yè)融通發(fā)展。

對(duì)于中國而言，本屆大會(huì)集中展示了發(fā)展與治理相統(tǒng)一的實(shí)踐邏輯。中國政府堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，以“人工智能+”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)完善法律法規(guī)、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。發(fā)展為治理提供實(shí)踐基礎(chǔ)，治理為發(fā)展劃定安全邊界，兩者共同指向以人為本、向上向善。

大會(huì)發(fā)布的《人工智能合作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給、智能算力普惠、開源生態(tài)共享、人工智能深度賦能、數(shù)智人才共育、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)共建、安全治理協(xié)作和人工智能向善提出八項(xiàng)行動(dòng)。這一框架表明，中國所主張的人工智能可及性具有完整內(nèi)涵，既包括基礎(chǔ)設(shè)施和工具的價(jià)格可承受，也包括技術(shù)適配、人才培養(yǎng)、行業(yè)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)治理能力，目標(biāo)是確保各國特別是發(fā)展中國家真正用得起、用得好。

面向未來5年，中國將向發(fā)展中國家提供5000個(gè)人工智能專題研修培訓(xùn)名額，面向東盟、阿盟、非盟、拉共體、上海合作組織和金磚國家建設(shè)國際人工智能應(yīng)用合作中心，并推動(dòng)氣象智能預(yù)警方案“媽祖”在30個(gè)國家落地。這些舉措從培訓(xùn)、平臺(tái)、場(chǎng)景和公共產(chǎn)品多端發(fā)力，著眼全球南方最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求。其意義在于，幫助有關(guān)國家形成自主使用和治理人工智能的能力，以智能技術(shù)改善農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、氣象、防災(zāi)和工業(yè)生產(chǎn)，牽引全球南方跨越發(fā)展鴻溝。

中國AI發(fā)展具有深刻的文明意義

對(duì)于世界而言，當(dāng)前人工智能治理面臨兩種突出風(fēng)險(xiǎn)。一種風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)失控，包括算法歧視、隱私泄露、深度偽造、網(wǎng)絡(luò)攻擊和軍事濫用；另一種風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)展失衡，少數(shù)國家和平臺(tái)控制算力、數(shù)據(jù)、模型與規(guī)則，使“數(shù)智鴻溝”固化為新的發(fā)展鴻溝。中國政府提出堅(jiān)持開放共贏、安全可控、包容并蓄、和衷共濟(jì)，主張發(fā)揮聯(lián)合國重要作用，反對(duì)泛化國家安全概念和人為割裂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為處理創(chuàng)新與安全、效率與公平、國家治理與全球合作之間的關(guān)系提供了系統(tǒng)思路。

世界人工智能合作組織的成立，使相關(guān)理念獲得新的制度載體。該組織遵循《聯(lián)合國憲章》宗旨，堅(jiān)持共商共建共享，面向所有國家開放，將在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策溝通、安全治理和能力建設(shè)等方面促進(jìn)合作。其價(jià)值在于擴(kuò)大各國尤其是全球南方參與規(guī)則制定的代表性，使人工智能治理擺脫少數(shù)國家壟斷議程的局限。

人工智能是全人類共同的智慧結(jié)晶，其發(fā)展依賴全球知識(shí)積累、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才交流。中方提出鼓勵(lì)開源開放、合作共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。這一主張把開放合作視為釋放技術(shù)紅利、提高創(chuàng)新效率、擴(kuò)大普惠范圍的重要條件。

開放還具有深刻的文明意義。大模型和算法系統(tǒng)承載數(shù)據(jù)、知識(shí)與價(jià)值表達(dá)，若訓(xùn)練語料和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)長期集中于少數(shù)國家、少數(shù)平臺(tái)，可能固化文化偏見，壓縮文明多樣性。中國倡導(dǎo)以全人類共同價(jià)值塑造人工智能價(jià)值觀，尊重各國歷史文化、社會(huì)制度和治理選擇，推動(dòng)人工智能增進(jìn)不同文明之間的理解與包容。

浦江潮涌，映照的是一場(chǎng)深刻的文明轉(zhuǎn)型。2026世界人工智能大會(huì)以完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)回答“技術(shù)如何發(fā)展”，以豐富應(yīng)用場(chǎng)景回答“技術(shù)如何造福人民”，以治理方案和國際合作回答“技術(shù)如何服務(wù)共同未來”。中國人工智能發(fā)展與治理實(shí)踐的引領(lǐng)意義，集中體現(xiàn)為把可及性置于技術(shù)進(jìn)步的重要位置，讓人工智能真正用得起、用得好，以人工智能賦能千行百業(yè)，以能力建設(shè)支持全球南方跨越發(fā)展鴻溝，推動(dòng)智能文明走向可持續(xù)、普惠、包容的未來。這也是中國為世界提供的一種選擇，讓科技進(jìn)步與人類共同福祉相統(tǒng)一，讓人工智能成為造福全人類的國際公共產(chǎn)品。（作者是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任）