歐盟擬推出新歐元支付工具，奪回“命運掌控權”，減少對美國依賴

歐盟欲奪回“對命運的控制權”：計劃推出新的歐元支付手段——也與特朗普有關

歐盟希望借助“數字歐元”減少對美國支付系統的依賴。它將帶來哪些優勢：

布魯塞爾——對美國總統唐納德·特朗普而言，政治首先就是一門生意。2025年，他在談及歐洲的北約盟友時對記者表示：“如果他們不付錢，我就不會保護他們?！痹谂c伊朗的沖突中，特朗普一度宣布美軍將保障所有海上航線的安全，并作為“霍爾木茲海峽的守護者”要求獲得這項任務的補償：他在自己的網絡平臺上寫道，補償金額相當于所有運輸貨物價值的20%。后來，他對與海灣國家達成的新貿易協定感到滿意。

由于美國已從價值伙伴轉變為商業伙伴，并且在交易中越來越不擇手段，歐洲正在努力減少依賴。尤其是在安全與防務政策領域。如今，一個長期被視為盲點的領域成為焦點：歐洲對美國支付系統的依賴。

在歐盟內部市場，每年處理數十億筆支付。據歐洲新聞臺報道，2023年，Visa和萬事達卡在歐盟處理的交易額約為4.7萬億美元。在21個歐元區國家中，有13個國家的銀行卡支付完全依賴國際系統。美國供應商幾乎主導了整個跨境業務，處理了歐元區61%的銀行卡交易。在歐盟與美國緊張局勢升級的極端情況下，華盛頓可能會切斷多達4.5億歐洲人與國際金融結構的聯系。

就在不久前，歐洲央行警告稱：“如果我們失去對貨幣的控制，我們就失去了對經濟命運的控制。同時，我們也放棄了我們主權的一個核心特征。”美國支付服務的中斷將產生嚴重后果：銀行卡支付將失效，數字錢包將無法使用，電子商務將受到嚴重限制。

歐盟委員會已于2023年6月提交了一項法律草案，旨在引入一種新的法定貨幣——數字歐元。其理念是：數字歐元不會取代現金，而是作為補充。現金仍將保留。這種電子形式的現金將由歐洲央行及各成員國中央銀行直接發行。

來自社會民主黨團（S&D）的希臘籍歐洲議會議員尼科斯·潘杜里斯向法媒表示：“歐洲必須緊急恢復其貨幣獨立性，為所有公民和所有用途引入一個強大、可靠、無縫且通用的支付手段。”

歐盟委員會希望，數字歐元能在整個歐元區被接受數字支付的商店和賣家使用。對消費者而言，余額查詢、發送和接收等基本服務應免費。數字歐元將通過數字錢包（應用程序）或卡片實現。使用將是自愿的。

歐洲央行將以與實體現金相同的方式擔保數字歐元的價值。數字歐元不是加密貨幣，可以線上和離線使用。支持者期望這一計劃中的支付手段能帶來更多創新，并支持歐洲經濟的數字化。

除了更大的自主性和免費使用外，數字歐元還將提供多項優勢：作為歐洲央行直接發行的央行數字貨幣，其安全性得到高度保障。即使是沒有傳統銀行賬戶的人，也可以通過卡片或應用程序使用數字歐元。商家可能會因手續費降低而受益，因為交易成本將受到監管。此外，商家可立即在其賬戶中收到款項，客戶也能在歐元區內的實體店或網店無縫支付。而在離線支付時，由于個人數據和交易保持匿名，隱私保護將非常強大。

批評者警告稱，與現金不同，在線支付將無法完全匿名。國家機構可能監控交易。同時，某些無法接觸數字終端設備或缺乏數字技能的人群，可能面臨被排除在社會參與之外的風險。

但風險并不僅限于消費者。在危機時期，公民可能大規模從銀行賬戶中提取資金。這將抽離商業銀行的流動性，并使向經濟發放貸款變得更加困難。因此，有關方面正在討論為個人錢包余額設定上限，預計在500至3000歐元（約 2.3萬人民幣）之間。數字歐元的啟動最早計劃在2029年。

2027年下半年，一個試點項目將在現實條件下對計劃中的數字貨幣進行為期12個月的測試。幾天前，歐洲央行已選定了多家支付服務提供商參與試點項目——根據央行的信息，其中包括德意志銀行、德國中央合作銀行、黑森州立銀行、Payone以及RS2金融服務有限公司。

歐洲央行主要希望測試技術基礎設施是否穩定、安全，并適用于大量用戶。申請參與該項目的企業數量甚至超過了最終獲準的數量，歐洲央行執行董事皮耶羅·奇波洛內對此評價為積極信號：“市場對試點項目的強烈興趣表明，私營部門愿意積極參與并迅速推進數字歐元項目。”

歐盟理事會于2025年12月19日提交了其關于最重要提案的立場，歐洲議會也于近期投票贊成與理事會開始談判。首輪談判預計即將舉行。議會要求大多數企業有義務接受數字歐元——但個體經營者、小型和微型企業（即那些也不接受其他數字支付方式的企業）除外。