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那么,美國為何如此激進?這一裁決又會如何波及日本和菲律賓的利益?
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首先要搞明白,國際刑事法院與美國的積怨由來已久。
早在2020年,ICC針對美軍在阿富汗的戰爭罪行展開了調查,指控美軍存在虐囚、屠殺平民等嚴重問題。
當時特朗普立刻出臺反擊措施,對ICC的檢察官和涉案法官實施了制裁,美國這一反應,無異于公開表態:國際刑事法院觸碰了它的底線。
這還只是開始,今年6月,ICC的矛頭又一次刺向特朗普個人—三名ICC的女法官在美國聯邦法院直接起訴特朗普,指控他在第一任期內對ICC人員實施的制裁是違法行為。
可以說,舊賬未了,新怨又起,美國再也坐不住了,現在特朗普政府或許已經認定,只有徹底摧毀這一國際機構,才能確保它不再對美國及其盟友提出類似的指控。
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不僅如此,ICC簽發的另一起逮捕令更狠狠戳痛了美國的神經,這一次目標鎖定的是以色列總理內塔尼亞胡,這位美國最鐵的盟友之一。
眼看司法壓力向自己人撲來,特朗普政府不惜“舉旗號召”,要聯合盟友徹底搞掉ICC。
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但所有人都明白,美國說是為了主權,其實為了霸權, 它一面說ICC凌駕于美國憲法之上,侵犯美國主權,一面卻明顯想用更直接的方式,提前清除這些外部的司法威脅。
不管是為了掩蓋美軍海外行為,還是保護其盟友,美國這步棋的目的昭然若揭。
但特朗普疏忽的是,他的這一動作,可能會對兩個盟友的利益產生傷害。
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日本的處境,隨著特朗普政府的新動作,變得格外尷尬。
日本,不僅是ICC最大的出資國之一,還在這一法院中安插了自己的核心利益,現任ICC院長赤根智子就是日本人,而日本將ICC作為二十多年構建法治形象的外交平臺。
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早年,日本為了提升在國際上的地位,大力推動ICC的發展,這種投入直接讓日本成為一個“國際法治國家”的代名詞。
而特朗普的做法無疑是釜底抽薪,不僅斷了日本的外交上升路,也可能讓日本在國際社會的形象遭遇滑坡。
盡管如此,日本并沒有公開強硬反對特朗普的計劃,日本內閣官房長官木原稔近日的表態似乎是在“騎墻”。
他含糊地表示,日本將繼續支持ICC,但在具體行動上卻顯得小心翼翼,不難看出,日本正在試圖避免刺激美國,但即便如此,日本的兩難也已暴露無遺。
一方面,如果日本跟隨美國推進瓦解ICC,它二十年的法治外交心血可能瞬間化為泡影,另一方面,如果日本堅決站在ICC一邊,美國極有可能在經濟援助和安全保障上給它“顏色”看。
尤其是,特朗普團隊已經威脅要核查那些“承認ICC管轄權、同時接受美國援助”的國家,而這實際就是在點名日本。
接下來,日本很有可能選擇拖字訣,短期內避免同美國出現公開對立,但長遠來看,美國隨時可能用安全議題壓住日本,一旦日本妥協,它多年來的“法治牌”將徹底失效。
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相比日本的外交難題,菲律賓總統馬科斯面臨的卻是政壇風波。
美國對ICC的威脅在菲律賓,根本就是一把“雙刃劍”,幾年前,杜特爾特因在其禁毒戰爭中涉嫌反人類罪,被ICC下達了調查令。
而現任總統馬科斯借此機會,通過ICC逮捕了杜特爾特,把他關押到海牙,試圖解決自己最大的政敵。
但原本依靠ICC完成“大掃除”的馬科斯政府,如今卻被特朗普的強硬行動拖進深淵。
如果菲律賓放棄配合ICC,杜特爾特的案件很可能被駁回審理,到那時,杜特爾特不僅會被釋放,他甚至能重返國內政壇策動反撲。
對于馬科斯來說,這無疑是一個巨大的政治危機,可反過來,如果馬科斯繼續支持ICC,他同樣要冒著遭受美國施壓的巨大風險。
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美國向菲律賓施加外交和經濟上的壓力并不是什么新招數,無論馬科斯作何選擇,當前的局勢對他而言都是一個燙手山芋。
菲律賓發言人前幾天的聲明,已經直接點明了問題所在,發言人稱,外交部正在評估美國政策的可能沖擊,顯然,馬科斯政府還沒有找到一個萬全之策,甚至完全是兩頭為難。
從日本的尷尬、菲律賓的困擾,再到特朗普對ICC的破壞行動,這一連串的事件揭露出一個更深層的問題:國際規則體系正在被撕裂。
ICC本身是一個西方國家主導的國際司法機構,從建立之初就帶有明顯的“雙重標準”,特朗普政府在這一點上的表現尤其突出。
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當ICC針對俄羅斯和普京采取行動時,美國不僅積極配合,甚至主動提供證據;而當槍口對準自己的時候,又毫不留情地將ICC推向懸崖邊。
可以說,美國利用國際機制從來都是“一報一用”,隨心所欲。
但人們不禁要問,如果國際刑事法院真的被美國拆解,那么其他類似的國際機構是否也會步它的后塵?諸如聯合國、世貿組織這類全球多邊組織,會不會在未來某一天也成為美國單邊主義的攻擊目標?而那些依賴國際司法維權的小國,又該何去何從?
毫無疑問,特朗普的這一招,將引發全球范圍的連鎖反應。
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