工信部定調(diào)“造車(chē)新規(guī)矩”

7月17日，工信部召開(kāi)重點(diǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，明確要求車(chē)企必須排查自身及關(guān)鍵零部件供應(yīng)商的生產(chǎn)一致性問(wèn)題，強(qiáng)化組合駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能的安全評(píng)估，并堅(jiān)決抵制非理性競(jìng)爭(zhēng)。

汽車(chē)生產(chǎn)一致性監(jiān)管正從產(chǎn)品抽檢延伸至企業(yè)體系審查，監(jiān)管力度再度升級(jí)。對(duì)于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)而言，這意味著合規(guī)的門(mén)檻已經(jīng)從產(chǎn)品合格延伸到體系可靠。

監(jiān)管從整車(chē)延伸至供應(yīng)鏈管理和軟件安全層面

上述座談會(huì)是工信部近三年來(lái)圍繞汽車(chē)生產(chǎn)一致性組織的又一次高規(guī)格行業(yè)會(huì)議。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與之前以產(chǎn)品抽檢為核心的年度檢查不同，2026年7月的座談會(huì)提出了三個(gè)層面的新要求。

第一，要求企業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)照有關(guān)管理要求，系統(tǒng)查找企業(yè)自身和關(guān)鍵零部件供應(yīng)商在產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、可靠性、耐久性和新技術(shù)測(cè)試驗(yàn)證等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真做好整改工作，全面加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性保證能力。這意味著監(jiān)管觸角從整車(chē)企業(yè)延伸到了零部件供應(yīng)商。

第二，要求企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)測(cè)試驗(yàn)證，充分評(píng)估有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)新技術(shù)裝車(chē)應(yīng)用，確保符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，不得夸大和虛假宣傳。這一條直接指向當(dāng)前部分企業(yè)在新產(chǎn)品宣傳中的不規(guī)范行為。

第三，要求企業(yè)要加強(qiáng)組合駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能安全評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)等方面的安全保障能力，加強(qiáng)安全事件監(jiān)測(cè)和處置。隨著智能駕駛功能加速上車(chē)，軟件層面的安全問(wèn)題被提到了與硬件同等重要的位置。

會(huì)議還明確，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量提升行動(dòng)，集中整治突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)準(zhǔn)入審查和測(cè)試驗(yàn)證有關(guān)工作，開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品安全保障能力和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)于存在問(wèn)題的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決守牢汽車(chē)產(chǎn)品安全底線(xiàn)。

生產(chǎn)一致性監(jiān)管力度逐年加強(qiáng)

回顧近三年的檢查實(shí)踐，工信部對(duì)生產(chǎn)一致性的監(jiān)管力度逐年加強(qiáng)。對(duì)于汽車(chē)生產(chǎn)一致性的監(jiān)管正在從產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向體系審查，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)向預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

2024年，檢查范圍覆蓋已獲得準(zhǔn)入許可的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，并重點(diǎn)檢查新能源汽車(chē)的安全管理機(jī)制和運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。

2025年6月，工信部進(jìn)一步明確檢查工作要“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，并提出重點(diǎn)開(kāi)展整車(chē)結(jié)構(gòu)參數(shù)核查、整車(chē)正面碰撞、電動(dòng)汽車(chē)安全要求、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池包或系統(tǒng)安全要求、制動(dòng)系統(tǒng)等檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。通知提出加大對(duì)輿論關(guān)注度高、存在較大質(zhì)量安全隱患等車(chē)型的抽查力度，輿論監(jiān)督和市場(chǎng)反饋被納入檢查重點(diǎn)的考量因素。

進(jìn)入2026年，監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

2026年5月印發(fā)的年度檢查通知提出，加大對(duì)非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映多、生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高等企業(yè)相關(guān)車(chē)型的抽查力度。此次檢查分為企業(yè)生產(chǎn)一致性和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性?xún)蓚€(gè)板塊進(jìn)行，并明確“對(duì)于生產(chǎn)一致性保證能力等發(fā)生重大變化、不能持續(xù)保持生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)”和“對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性管理要求的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)”，都要采取公開(kāi)通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品《公告》、暫停企業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)等處理處罰措施。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在5月的通知中，檢查對(duì)象已經(jīng)覆蓋到采購(gòu)的原材料和零部件總成及其供應(yīng)商。工信部還特別提出，“樣品封樣后，道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)不得通過(guò)軟件在線(xiàn)升級(jí)方式違規(guī)變更任何車(chē)輛技術(shù)參數(shù)”。

安全標(biāo)準(zhǔn)集中升級(jí)

2026年是汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)集中升級(jí)的一年。從1月到7月，多項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布或?qū)嵤采w了車(chē)門(mén)把手、動(dòng)力電池、組合駕駛輔助、側(cè)面碰撞、信息安全、軟件升級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域。

1月，《汽車(chē)車(chē)門(mén)把手安全技術(shù)要求》（GB 48001-2026）發(fā)布，禁止全隱藏彈出式門(mén)把手和全電子門(mén)把手，每扇車(chē)門(mén)必須配備獨(dú)立機(jī)械外把手和內(nèi)把手，確保斷電或碰撞后仍可徒手開(kāi)啟。

7月1日，《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》（GB 18384-2025）和《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》（GB 38031-2025）正式實(shí)施，電池?zé)釘U(kuò)散要求從“著火爆炸前5分鐘報(bào)警”提升為“不起火、不爆炸”，新增底部撞擊測(cè)試和快充循環(huán)后安全測(cè)試。

在智能駕駛領(lǐng)域，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》（GB 47955-2026）7月獲批發(fā)布，覆蓋基礎(chǔ)單車(chē)道、基礎(chǔ)多車(chē)道和領(lǐng)航駕駛輔助三類(lèi)系統(tǒng)，2027年1月實(shí)施。《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)安全要求》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）也已于6月公示。該新國(guó)標(biāo)擬于2027年7月1日起實(shí)施。此次報(bào)批稿是對(duì)2024年舊版國(guó)標(biāo)的首次修訂，涉及18項(xiàng)主要技術(shù)變化，并明確兩大核心要求——ADS（自動(dòng)駕駛系統(tǒng)）的安全水平不低于合格駕駛?cè)耍臆?chē)企須向用戶(hù)提供詳細(xì)的使用說(shuō)明。

信息安全方面，整車(chē)信息安全、軟件升級(jí)、自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)已于2026年1月1日起實(shí)施。3月，OTA新規(guī)明確禁止靜默強(qiáng)制升級(jí)和鎖電降配行為。

在驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)近日發(fā)布公告，就電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)等三項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第1號(hào)修改單公開(kāi)征求意見(jiàn)。純電動(dòng)、混合動(dòng)力及燃料電池汽車(chē)的可靠性行駛試驗(yàn)總里程將從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升至不低于3萬(wàn)公里，與燃油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)持平。

今年2月4日的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郭守剛介紹，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)發(fā)布88項(xiàng)與汽車(chē)安全直接相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)安全相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超年初發(fā)布會(huì)時(shí)提到的“88項(xiàng)”。

從汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，監(jiān)管范圍正由傳統(tǒng)的被動(dòng)安全，向主動(dòng)安全、功能安全、信息安全以及數(shù)據(jù)安全等“大安全”領(lǐng)域全面延伸。業(yè)內(nèi)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也將加速低端產(chǎn)能出清，使得車(chē)企放棄快速上新模式，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期正向開(kāi)發(fā)。

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