7 月 13 日,最新民調(diào)顯示,參議院信任度只剩12%,這說明相當(dāng)多民眾已經(jīng)認(rèn)定,這場風(fēng)波的核心并不是為了追求公義,而是幾大政治家族在爭奪國家未來的主導(dǎo)權(quán)。臺面上擺出來的是法條以及程序,臺面下真正進(jìn)行角力的,則是家族勢力、議會席位、軍方影響以及2028年總統(tǒng)選舉的入場資格。
2022年大選期間,馬科斯家族和杜特爾特家族曾進(jìn)行合作,一個(gè)主攻總統(tǒng)職位,一個(gè)穩(wěn)住副總統(tǒng)位置,雙方票倉疊加之后,勝選結(jié)果相當(dāng)明顯。當(dāng)時(shí)外界普遍把這看成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,馬上就把聲勢推高了。不過,權(quán)力合作往往只適宜出現(xiàn)在共同奪權(quán)的階段,一旦進(jìn)入利益分配環(huán)節(jié),原來的默契就很容易被打破。
小馬科斯上臺并且逐步坐穩(wěn)位置后,原有平衡開始被打亂。杜特爾特家族隨即遭到一步步切割,老杜特爾特承受了海外訴訟壓力,莎拉則被推上彈劾程序。家族政治長期反復(fù)上演的,其實(shí)就是先抱團(tuán)、后拆臺的循環(huán),變化幾乎是必然的,只是外界往往無法提前判斷它會在何時(shí)爆發(fā)。
真正把局勢再往危險(xiǎn)方向推了一把的,是莎拉那句帶有強(qiáng)烈威脅意味的公開表態(tài)。她表示,如果自己遭遇不測,就會有人對馬科斯家族展開報(bào)復(fù)。檢方很快把這句話當(dāng)作重要證據(jù)來使用,總統(tǒng)陣營也借助這一點(diǎn),把它上升到國家安全層面來進(jìn)行定性。
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從法律技術(shù)層面看,這種操作并非完全沒有依據(jù);但從政治層面看,目的性也相當(dāng)明顯。當(dāng)前彈劾案最關(guān)鍵的目標(biāo),并不只是給莎拉貼上某種標(biāo)簽,更重要的是借助制度安排,把她提前清理出2028年總統(tǒng)賽道。已有菲律賓政界人士明確點(diǎn)破這一點(diǎn):彈劾未必要完全走完刑事定罪那套復(fù)雜程序,只要先判定她不適合繼續(xù)任職,后續(xù)的追訴以及資格限制,就可以繼續(xù)往前鋪開。
正因?yàn)槿绱耍簧倜癖姴艜X得,這不是司法在主持公道,而是權(quán)力借助司法工具去處理政治對手。馬科斯陣營為了確保議會優(yōu)勢,接連對反對派議員采取動作,包括抓人、逼退以及更換議長等做法,節(jié)奏十分急。再疊加此前防洪工程腐敗案所暴露出的治理問題,連救災(zāi)資金都可能被拿去做利益交易,社會信任自然會持續(xù)下滑。一旦制度運(yùn)轉(zhuǎn)開始被“誰更強(qiáng)勢誰說了算”的邏輯帶偏,信任基礎(chǔ)就會迅速流失。
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不過,如果只把注意力放在馬科斯和莎拉之間,這個(gè)判斷仍然不算完整。特奧多羅近期的公開表態(tài),現(xiàn)階段不會考慮競選2028,總統(tǒng)、國防部、武裝部隊(duì)以及執(zhí)政盟友都需要他,這番話表面上像是在表忠心,也像是在壓低姿態(tài);但同時(shí)他又補(bǔ)了一句,政治發(fā)展會按照自己的節(jié)奏推進(jìn),該來的終究會來。這樣的說法看似輕描淡寫,實(shí)際上更像是在把個(gè)人野心暫時(shí)收住,而不是徹底退出競爭。
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特奧多羅并非政壇新面孔。早在2010年,他就已經(jīng)嘗試沖擊總統(tǒng)職位,因此在經(jīng)驗(yàn)、資源以及政治門路方面并不欠缺。如今菲律賓與美國的軍事合作不斷升溫,南海議題反復(fù)升高,國防部長這個(gè)位置的政治含金量也被明顯抬高。軍方資源、防務(wù)預(yù)算、對美渠道,這些都構(gòu)成了普通議員很難接觸到的重要籌碼。當(dāng)其他人還在議會里開展公開爭斗時(shí),他已經(jīng)站在更高層級觀察風(fēng)向。
特奧多羅很懂得把握時(shí)機(jī)。當(dāng)前馬科斯家族忙于壓制莎拉,杜特爾特家族忙于應(yīng)對彈劾,雙方都在持續(xù)消耗。在這種局面下,最可能得利的,往往不是沖在最前面的角色,而是躲在后面慢慢積累資本的人。等到兩大陣營都打得疲憊之后,他若以“穩(wěn)定者”“安全派”甚至“強(qiáng)力管理者”的形象入場,就更容易把中間選票以及軍方支持吸附過來。
莎拉辯方顯然也看到了這層風(fēng)險(xiǎn)。她的律師團(tuán)隊(duì)提出“羅曼諾夫行動”這一說法,指向一場有組織的政治圍剿,認(rèn)為目標(biāo)不只是讓莎拉難堪,而是要把杜特爾特家族整體挪出權(quán)力中心。要是這一判斷能夠憑借過硬證詞得到支撐,那么整起彈劾案的性質(zhì)就會發(fā)生變化:原本看起來像是副總統(tǒng)威脅總統(tǒng),后來可能會被重新理解為執(zhí)政體系借助國家機(jī)器清除對手。
即便輿論出現(xiàn)翻轉(zhuǎn),菲律賓的權(quán)力格局也未必會隨之改變。彈劾案只是明面上的沖突,2028年大選才是真正決定走向的深層主線。莎拉即便保住職位,她將面對的也不會是一對一競爭,而更可能是一批臨時(shí)結(jié)盟的對手。阿基諾家族如果都能放下舊怨,與馬科斯陣營并肩,那么這已經(jīng)足以說明,在總統(tǒng)大位面前,歷史矛盾完全可以被暫時(shí)擱置。
這場風(fēng)波再次暴露了菲律賓政治最頑固的老問題:家族輪流坐莊,制度卻常常被當(dāng)作工具來使用。普通民眾被夾在中間,真正需要優(yōu)先去處理的高通脹、就業(yè)壓力、基建拖延以及防洪失靈等民生問題,反而被不斷擠到邊緣。民調(diào)已經(jīng)把這種社會情緒表達(dá)得很清楚了:很多人不相信參議院,不相信彈劾程序的公正性,也不相信這些高層斗爭是在為國家利益服務(wù)。
中菲關(guān)系同樣被這場內(nèi)部角力牽得很緊。小馬科斯政府目前走的是“經(jīng)濟(jì)上保持溝通、安全上靠近美國”的路線,多少還保留了一些回旋空間。特奧多羅所代表的,則是更強(qiáng)硬的親美方向。他借助對華強(qiáng)硬立場來積累政治聲量,也憑借美國的軍事支持來抬高自身政治價(jià)值。倘若他在2028年進(jìn)一步上位,中菲之間在海上、經(jīng)貿(mào)以及漁業(yè)等層面的摩擦,大概率只會更頻繁。
這未必符合菲律賓的長遠(yuǎn)利益。強(qiáng)硬姿態(tài)在政治宣傳上看起來很有力量,但現(xiàn)實(shí)賬本不會說謊。外交摩擦一旦上升,投資情緒會受影響,貿(mào)易合作會更加謹(jǐn)慎,最終傳導(dǎo)到普通社會層面,就是物價(jià)、就業(yè)以及生活成本壓力。
要是司法越來越被派系邏輯裹挾,議會越來越受席位操作影響,軍方權(quán)重又持續(xù)上升,那么未來的選舉競爭就可能更難回到規(guī)則本身。到了那個(gè)時(shí)候,民眾是否還會相信投票能夠決定方向,而不是只能在豪門博弈之后給出的選項(xiàng)里作選擇,這才是最深層的問題。
菲律賓并不缺會發(fā)聲的人,也不缺敢斗的人,真正稀缺的,是愿意把精力從“誰能上位”重新轉(zhuǎn)回“國家怎樣正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的政治力量。彈劾庭上的攻防、軍方背后的蓄勢、家族之間的合縱連橫,最終要檢驗(yàn)的,并不是哪一家贏了,而是這個(gè)國家能不能把規(guī)則從私人武器重新變回公共底座。
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