這份決定草案可被視為國際社會對日本的警示。兩年前,日方在世界遺產(chǎn)申報過程中承諾“反映整體歷史”,但此后卻掩蓋了朝鮮半島勞工被強制動員的歷史。佐渡金山是日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島時期約1500名朝鮮半島勞工被強制征用、從事苦役的歷史現(xiàn)場。
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佐渡金山之所以能夠被列入世界遺產(chǎn),正是因為日方接受了韓方提出的“必須反映整體歷史”的要求,并承諾設(shè)置與朝鮮半島勞工有關(guān)的展陳、每年舉行悼念儀式等。
韓日兩國目前仍維持將歷史問題與面向未來合作分開的“雙軌”方針。韓國政府盡量不突出歷史問題,期待日本作出自發(fā)改變。但日本不僅態(tài)度消極,甚至擺出一副歷史問題并不存在的姿態(tài)。日本在右傾化趨勢下不斷刺激周邊國家的警惕,還在試探推動敏感的韓日相互軍需支援協(xié)定。
歷史問題不會因為刻意回避就自行消失。掩蓋不光彩的歷史、以自欺欺人的方式敷衍過去,只會讓所謂面向未來的合作承諾也受到質(zhì)疑。日本應(yīng)盡快作出改變。世界遺產(chǎn)委員會當(dāng)天公開的佐渡金山保護狀況決定草案寫明,日本“采取的措施并不充分”,并要求在遺產(chǎn)現(xiàn)場更明確標示是否存在朝鮮半島勞工被強制動員的問題。
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這份草案如未遭委員國提出異議,將于20日至23日期間作為議題討論,并以協(xié)商一致方式通過。此前,世界遺產(chǎn)委員會在2024年將佐渡金山列入世界遺產(chǎn)名錄時,曾提出8項建議,其中包括“制定解說、展示戰(zhàn)略和相關(guān)設(shè)施,以呈現(xiàn)礦山開發(fā)各時期的整體歷史”。
這實際上要求日方完整呈現(xiàn)包括朝鮮半島勞工被強制動員在內(nèi)的歷史。日本政府代表當(dāng)時承諾會作出改進,但日方于去年年底提交的報告,在“整體歷史”說明中卻排除了與朝鮮半島勞工有關(guān)的內(nèi)容。
因此,世界遺產(chǎn)委員會此次在決定草案中指出,“應(yīng)更明確說明在遺產(chǎn)現(xiàn)場如何呈現(xiàn)整體歷史”,并認為“日本方面的措施雖有進展,但仍不充分”。根據(jù)要求,日本今后還需定期向世界遺產(chǎn)中心通報改進情況,并在2027年12月前再次提交履行情況報告。
韓國政府認為,日本的后續(xù)措施并不充分。韓國政府一名官員表示,今后日本也應(yīng)本著誠意,切實履行自身承諾。不過,據(jù)悉,韓國政府認為世界遺產(chǎn)委員會的決定草案已在相當(dāng)程度上反映韓方立場,因此尚未決定是否提出異議。
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由于世界遺產(chǎn)委員會的建議不具強制力,即便日本后續(xù)措施仍顯不足,佐渡金山的世界遺產(chǎn)地位預(yù)計仍將維持。世界遺產(chǎn)委員會過去通常只在遺產(chǎn)本體遭到嚴重破壞等極為有限的情況下,才會取消其世界遺產(chǎn)資格。
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