二胎、三胎催生無果，國家換思路！馬光遠(yuǎn)“新方案”得到支持

放開二胎快十年了，放開三胎也四年多了，出生人口這條曲線還是沒能真正抬起頭。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)擺在那里：2016年全面二孩當(dāng)年出生1786萬人，那是最后一次＂沖高＂，此后一路往下，到2023年只剩902萬，2024年借著龍年這個(gè)傳統(tǒng)偏好稍稍反彈到954萬。

看著是止跌了，但要知道，954萬這個(gè)數(shù)字放到十年前，是要被當(dāng)成低谷來討論的。總和生育率長(zhǎng)期在1.0上下打轉(zhuǎn)，離2.1這條更替線差著一大截。

面對(duì)這個(gè)局面，經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)這兩年反復(fù)講一個(gè)觀點(diǎn)：光靠喊、光靠一次性發(fā)錢，解決不了問題。

真正要做的，是把家庭養(yǎng)一個(gè)孩子的成本從根上降下來，讓育兒變成社會(huì)一起扛的事，而不是全壓在小兩口肩膀上。這套思路今年被越來越多的人認(rèn)可，我覺得這不是偶然。

先講一個(gè)我自己想明白的道理。

過去我們默認(rèn)了一個(gè)前提——只要政策一松，家庭就會(huì)自然多生。結(jié)果呢？政策松了這么多年，年輕人用腳投了票。這說明什么？說明＂愿不愿意生＂和＂能不能生得起＂完全是兩回事。

年輕人不是不懂政策，而是把賬算過之后，發(fā)現(xiàn)算不過來。這一點(diǎn)，我認(rèn)為是過去幾年生育政策沒能達(dá)到預(yù)期最關(guān)鍵的原因。政策制定的邏輯起點(diǎn)錯(cuò)了，后面所有配套都會(huì)事倍功半。

那這筆賬到底難在哪？我給大家拆開看。一線城市把一個(gè)孩子從出生養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)，保守都得百萬起步；下沉到二三線，幾十萬也是常態(tài)。

里面教育占大頭，學(xué)區(qū)房、課外班、興趣課，一層壓一層。再加上房貸、雙職工、上有老下有小，收入天花板又?jǐn)[在那兒。你在這時(shí)候跟一對(duì)年輕夫妻講＂再生一個(gè)吧＂，人家第一反應(yīng)不是抗拒，而是＂撐不撐得住＂。這不是觀念問題，是數(shù)學(xué)問題。

凡是能理性算賬的家庭，都會(huì)得出相似的結(jié)論。這也是為什么我一直不太贊成把低生育率歸結(jié)為＂年輕人觀念變了＂——這是把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，避重就輕。

其實(shí)低生育不是我們獨(dú)有的病。往東看，韓國生育率跌到0.75上下，創(chuàng)了世界最低；日本每年出生人口在70多萬徘徊，被自己國民叫作＂國難＂；新加坡真金白銀掏了很多年，效果依然有限。

這些經(jīng)濟(jì)體走過的彎路，反而給了我們一個(gè)提醒：?jiǎn)慰楷F(xiàn)金刺激，邊際效應(yīng)衰減得很快。

真正讓曲線穩(wěn)住的，是那些把托育、教育、住房、女性就業(yè)綁在一起做系統(tǒng)建設(shè)的地方。法國、匈牙利這些年就是這么干的。我的看法是，這條路我們避不開，早走比晚走強(qiáng)，晚走比不走強(qiáng)。

回過頭看馬光遠(yuǎn)的建議，核心就三個(gè)字：分擔(dān)機(jī)制。孩子長(zhǎng)大要進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)、要繳社保、要撐起未來的養(yǎng)老盤子，從這個(gè)角度看，養(yǎng)育本身就是有公共屬性的事。

既然是公共品，憑什么讓家庭一個(gè)人扛全部成本？我覺得這套思路真正戳中的，是一個(gè)被回避已久的現(xiàn)實(shí)——過去的政策更多是＂允許你生＂，而不是＂幫你養(yǎng)＂。允許和幫助之間，隔著十幾年的養(yǎng)育投入。這一層窗戶紙不捅破，喊多少口號(hào)都白搭。

再說得具體一點(diǎn)，我認(rèn)為眼下最該發(fā)力的是三個(gè)地方。

第一是0到3歲的托育。國內(nèi)3歲以下嬰幼兒三千多萬，可入托率一直偏低，絕大多數(shù)照護(hù)任務(wù)壓在年輕父母和老人身上。老人身體扛不住，年輕母親又不敢撒手回職場(chǎng)，一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)就成了走鋼絲。

有些地方已經(jīng)在試點(diǎn)普惠托育，把每月托位費(fèi)打到普通家庭能接受的水平，這就走對(duì)了方向。它不是給你一筆錢讓你自己想辦法，而是把一項(xiàng)剛需服務(wù)的價(jià)格打下來，把父母從24小時(shí)看娃里解放出來。

我認(rèn)為托育這塊的公共投入還可以更大，因?yàn)樗活^連著生育意愿，一頭連著女性就業(yè)，是杠桿效率最高的一環(huán)。

第二是住房。房地產(chǎn)這兩年在調(diào)整，核心城市房?jī)r(jià)從高點(diǎn)回落，房貸利率也在下行通道。

這是一個(gè)窗口。如果多孩家庭在貸款額度、公積金、購房資格上能拿到實(shí)打?qū)嵉膬A斜，而不是象征性優(yōu)惠，家庭做決策時(shí)的底氣會(huì)完全不一樣。

我個(gè)人的判斷是，未來一兩年，住房支持和生育支持會(huì)有更明顯的聯(lián)動(dòng)，這是政策層面已經(jīng)出現(xiàn)的信號(hào)。

第三是女性就業(yè)。招聘環(huán)節(jié)里那些隱性門檻，誰心里都清楚。一個(gè)女性因?yàn)樯袛嗦殬I(yè)兩三年，回去之后被降薪、降級(jí)甚至被替代的風(fēng)險(xiǎn)很高。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不打掉，再多的津貼也補(bǔ)不回失去的職業(yè)通道。

我想說得直接一點(diǎn)：所有繞開這一條談生育激勵(lì)的方案，都是在做表面文章。企業(yè)不承擔(dān)、法律不較真、社保不調(diào)整，女性就永遠(yuǎn)在＂事業(yè)＂和＂孩子＂之間被迫二選一。

那么錢從哪兒來？我認(rèn)為財(cái)政要出大頭，企業(yè)要分擔(dān)一部分，社保體系也得跟著調(diào)整。國家層面已經(jīng)在推3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，力度還可以再加碼。

相比之下，我一直覺得一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)雖然顯眼、上新聞好看，但長(zhǎng)期效果遠(yuǎn)不如把錢砸到公共服務(wù)里去。這是治理思路上的一次轉(zhuǎn)彎——從追求短期見效，轉(zhuǎn)向做長(zhǎng)期建設(shè)。短期政策像興奮劑，能拉一時(shí)數(shù)據(jù)；長(zhǎng)期建設(shè)像調(diào)理身體，慢但扎實(shí)。

寫到這里，可能有人會(huì)問：這些道理都懂，可到底什么時(shí)候能落到自己身上？坦白講，我不認(rèn)為這是一兩年能翻盤的事。日韓折騰幾十年也沒跑出困局。

但我堅(jiān)持一個(gè)判斷：只要方向從＂喊口號(hào)＂真正切換到＂降成本＂，只要托育、住房、教育、就業(yè)這四條腿開始同時(shí)使勁，中國有條件走出一條比日韓更穩(wěn)的路。理由很簡(jiǎn)單——我們的城市化還有空間，公共服務(wù)的補(bǔ)短板還有余地，財(cái)政工具箱也還沒打光。

一個(gè)社會(huì)愿意為下一代花多少心思，某種程度上決定了它未來能走多遠(yuǎn)。生育從來不是一家一戶的選擇題，是所有人的必答題。

從＂鼓勵(lì)生＂到＂幫著養(yǎng)＂，這個(gè)轉(zhuǎn)身來得不算早，但只要真走下去，總比在原地空喊管用。至于家庭錢包里那本賬，什么時(shí)候能真正松一口氣，就看接下來幾年，這些政策能不能一項(xiàng)一項(xiàng)落到地上。