印度攢了快四年的勁兒,好不容易在紐約聯合國總部正式宣布競選,本想著造勢這么久怎么也能順風順水,結果剛過四天,中方一句話直接讓整個態勢變了味。誰能想到印度大張旗鼓搞了這么多動作,最后等來了這么一句云淡風輕的話,印度接下來的路到底好不好走,現在誰都拿不準。
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印度之前已經拿過8次安理會非常任理事國席位,上一次還是2021到2022年,按說經驗豐富的老選手,搶個席位沒必要這么興師動眾。可這次完全不一樣,印度從好幾年前就開始布局,這哪里是搶個普通席位,明明是把這當成了沖擊常任理事國的跳板。
2022年底蘇杰生就提前五年宣布參選,這個時間點早得有點反常,說白了就是提前占坑,明著告訴其他競爭者,這個位子我印度包了。從那之后印度的拉票工作就沒停過,整個國家的外交機器都全速轉了起來。
今年五月蘇杰生先把牙買加的明確支持揣進了口袋,七月初又用六天連跑卡塔爾、巴林等四個海灣國家,瞄著的就是伊斯蘭世界的大票倉,連總理莫迪都特意跑到印尼議會發表演講,主打一個幫發展中國家爭話語權的人設。
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這次正式啟動競選,蘇杰生還給活動起了個梵語名字叫SHANTI,就是和平的意思,還扯出一長串全稱,把印度包裝成負責任的全球南方代言人,喊著要幫發展中國家爭取更多話語權。
這步棋印度打得其實精得很。2027年新任聯合國秘書長上任后,安理會改革就會進入正式討論階段,這個討論窗口期,剛好和印度要競選的2028到2029年任期完全重合。印度拉著日本德國巴西組成G4,核心訴求就是四個國家各拿一個新增常任理事國席位,這個非常任席位,就是印度進談判桌的底氣和入場券。
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很多人不知道,印度這次其實有個實打實的對手,還是個看起來根本不對等的對手,中亞內陸國塔吉克斯坦。塔吉克斯坦人口不到一千萬,從來沒擔任過安理會成員,怎么敢跟印度搶同一個席位?這里面的門道真不少。
塔吉克斯坦比印度早幾個月就宣布參選了,人家定位打得特別準,就是代表中小國家發聲,給從來沒進過安理會的國家爭取上桌的機會。這個定位剛好踩中了伊斯蘭合作組織的共同利益,2023年直接57個成員國集體宣布支持,整整齊齊一整塊票,一點都不分散。
聯合國的席位投票,從來不是體量越大贏面就越大,抱團凝聚才是真正的殺招。之前吉爾吉斯斯坦就靠著中亞國家集體支持,贏了體量更大的菲律賓,德國作為歐洲最大經濟體,也曾經在區域競爭中輸給意大利和比利時,可見體量從來不是決定性因素。
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印度這邊的票源就尷尬多了,南亞幾個島國也就口頭支持,部分歐美國家也就說句原則上認可印度地位,根本湊不出像伊斯蘭合作組織那樣整齊的整塊票。之前巴以沖突的時候莫迪公開用父國母國形容印以關系,把伊斯蘭世界得罪得不輕,這次蘇杰生跑海灣國家,隱形任務就是補這個窟窿,能不能補上真不好說。
巴基斯坦還給印度添了堵,直接公開表態已經非正式接觸多國,明確反對印度拿下這個席位。靠著伊斯蘭合作組織的成員框架,巴基斯坦有足夠的空間在票倉里做工作,印巴本來就有結構性對立,這次又在多邊外交場合對上了。
投票要等到2027年六月聯合國大會才舉行,看起來距離現在還有好幾年,其實留給印度補票拉票的窗口已經越來越窄了。
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印度正式啟動競選的第四天,也就是七月十六日,中國外交部例行記者會上,印度記者直接拋出了問題,問中方怎么看印度的競選意向,會不會支持。
發言人林劍只說了十個字,中方注意到了有關報道。既沒有祝賀歡迎,也沒說支持,更沒有直接批評,外交話語里,沒說出來的部分,往往比說出來的內容信息量大得多。
安理會常任席位調整,要修改聯合國憲章,任何提案都需要五常一致批準,G4擴容的主張,中方沒明確反對,但也從來沒給過清晰的支持信號。亞太地區的新增常任席位,印度日本都是熱門候選,這里頭對地區格局的影響,本來就需要審慎評估,不可能隨口就給準話。
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印度本來打的算盤,就是靠這個非常任席位攢下多邊領導力的資本,再用這個資本給自己入常造勢。要是中方這時候表態支持,那不就等于提前給印度的路鋪磚送背書了。
中方不說支持也不說反對,外界挑不出中方態度強硬的錯處,印度也拿不到中方的表態去給自己做外交背書。這種留白,既把選擇權交回給印度自己,也給中方留下了足夠的騰挪空間,怎么看都穩得很。
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真要算下來,印度就算拿下非常任席位,后續入常的門檻更高,得聯合國大會三分之二成員國贊成,還得五常一致批準,兩個條件卡下來,這就是一道不折不扣的窄門。
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印度的野心全世界都看在眼里,最后能不能走通這條路,只能等到2027年六月投票那天揭曉答案了。
參考資料 環球網 印度正式競選2028—2029年度安理會非常任理事國
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