中國造船大局，這座蘇中重鎮正被“重估”

瞄準千億產業，補上“關鍵拼圖”

依托全球造船產業復蘇浪潮，我國造船產業正迎來確定性上行機遇。

今年上半年，我國貨物貿易進出口首次突破25萬億元，同比增長16.9%。海關總署表示，“一批批中國裝備在各國重大項目中發揮關鍵作用”。以船舶和海洋工程裝備出口為例，上半年出口額2149.9億元，增長19.9%。

作為江蘇省三大造船基地之一，揚州是這輪上漲周期中的典型樣本。上半年，揚州口岸累計出口新造船61艘，同比增長38.6%，出口量創下同期歷史新高，穩居全國“第一方陣”。

然而，風口之下，并非沒有隱憂。長期以來，船舶主機等高技術、高附加值的核心環節自主配套能力不足，被視為揚州乃至江蘇船舶海工產業發展一大掣肘。

不久前，揚州市委書記王進健與中遠海運集團總經理林戟、中遠海運重工董事長辜忠東共同見證了一個關鍵項目的簽約——中遠海運重工船用主機項目框架協議簽約。

據公開報道，該項目及相應配套計劃投資約50億元。這個數字，在動輒百億的產業投資中不算耀眼，之所以備受關注，在于其將填補揚州船用核心主機配套空白，為當地產業鏈添上一塊關鍵“拼圖”。

更進一步看，早在三年前，揚州就喊出“十五五”期間實現GDP過萬億元，眼下與其“同頻競技”的還有鹽城，2025年，揚州的領先優勢只有11.45億元。借力全球性產業機遇，全力打造千億級船舶海工裝備產業集群，能否助推揚州加速沖刺？

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差距

據全球航運研究機構克拉克森初步統計，2026年1—6月，中國船舶工業三大指標繼續領跑全球，造船完工量3799萬載重噸，新船訂單量10901萬載重噸，手持訂單量40176萬載重噸，分別占世界總量的63.3%、80.9%和73.3%。

往前看，中國造船三大指標國際市場份額，已連續16年保持全球領先。翻開中國造船產業版圖，沿海經濟大省江蘇舉足輕重。

圖片來源：新華社

“中國造船看江蘇”，作為船舶海工產業第一大省，江蘇2025年海洋船舶與海工裝備制造業增加值、船舶出口規模均高居全國第一。克拉克森數據顯示，2025年前三季度，江蘇造船完工量、新接訂單、手持訂單三大指標占中國四成多；全球船企手持訂單排行30強中，僅江蘇船企就有8家入圍。

而在江蘇船舶海工產業布局中，揚州是重要一極。

數據顯示，2025年揚州高技術船舶與海工裝備產業鏈實現產值514.02億元，同比增長18.13%；造船完工量達771萬載重噸，同比增長11.2%，占全國造船完工量的14.36%。也就是說，全國每造船完工10艘，就有接近1.5艘來自“揚州造”，新造船數量穩居造船大省江蘇第一。

隨著行業景氣度持續上行，揚州產業高增長態勢還在延續。今年1—4月，揚州全市造船完工64艘、總載重噸288.37萬噸，同比增速高達51.98%；產業出口總額90.30億元，同比增長35.42%；新接訂單127艘、總載重噸618.50萬噸，同比增幅超一倍。

轄區多數船企手持訂單已排至2028年~2030年——數據看漲、訂單爆滿，市場端的亮眼表現同樣展示出當地可觀的產業競爭力與市場機遇。有媒體評價，揚州船舶海工裝備產業產能蟄伏多年以后迎來又一次井噴式釋放。

光環背后，在市場競爭與國際需求倒逼下，補齊關鍵短板愈發迫切。公開報道顯示，揚州市工信局相關負責人曾多次提及當地船舶海工產業鏈條單薄、產品附加值偏低等短板和不足，“距離江蘇省著力打造的世界級先進制造業集群要求還有很大差距”。

這其中，船舶主機正是關鍵一環。

作為船舶動力系統，主機也被視為整船的“心臟”，價值動輒上億元，占整船造價比重達10%—15%。但掣肘于高技術壁壘，該環節長期被少數國際巨頭壟斷，很大程度上制約著揚州等造船重鎮的產業鏈自主性與配套能力。

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破局

此次簽約，瞄準的正是這個缺口。

據公開報道，在7月11日舉行的2026年揚州市高技術船舶與海工裝備產業招商推介會上，多位政企負責人共同見證中遠海運重工船用主機項目框架協議簽約。當地媒體稱，這是“推動揚州高技術船舶與海工裝備產業升級和集群發展的關鍵一步”。

為何如此“關鍵”？

公開資料顯示，中遠海運重工是中遠海運集團旗下的大型重工企業，總部位于上海，其擁有9家大中型船廠，年可建造各類商船800多萬載重噸，其中10多個船型填補了中國造船業的空白。

揚州中遠海運重工有限公司生產廠區 圖片來源：新華社

據揚州海事局督辦郭學軍此前介紹，該項目建成后，年生產甲醇雙燃料、清潔能源等類型船用主機80臺至120臺，將填補揚州船用核心主機配套空白。

盡管目前項目細節尚未過多披露，但聯手行業龍頭攻堅船用主機這一掣肘已久的產業鏈關鍵環節，已然顯示出當地破局之急切。

一方面，船舶主機屬于高技術、高附加值環節，若長期依賴外部采購，不僅成本高企，供應鏈的穩定性和自主性也受制于人。

用揚州海事局船舶海工裝備產業鏈服務專班負責人的話說，“以往造船企業側重于‘拿來主義’。直白一點說，動力（發動機裝置）不是自己的，‘大腦’（控制系統）不是自己的，‘眼睛’（導航系統）也不是自己的，就是純粹的‘船殼經濟’。”

有觀點指出，船舶海工本身屬于強配套產業，以通泰揚集群內部為例，南通船舶海工產業產值已突破2200億元，揚州與“領頭大哥”的差距很大程度上就體現在產業鏈配套的完整度上。

擺脫過去的“船殼經濟”，揚州亦在努力。

早在2024年印發的《揚州市高技術船舶與海工裝備產業高質量發展實施意見》中，當地就明確提出，要“緊盯產業鏈短板和缺項”，加強船舶電子、船舶新能源動力系統等關鍵環節的配套補鏈，做大做強配套產業。

其中還定下目標：力爭到2026年，產值規模達500億元，高技術船舶占全省市場份額達40%，船舶海工配套產業占比提升至30%，省級以上專精特新企業達30家，創百億企業1家。

值得一提的是，500億元的產值目標已在2025年實現，比計劃提早一年。

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領跑

站上新起點的揚州，已經瞄準更高目標。

當地媒體在上述招商推介會報道中透露，面向“十五五”，揚州正全力打造千億級船舶海工裝備產業集群，建設“樞紐揚州”，奮力沖刺“萬億之城”。

數據顯示，“十四五”期間，揚州經濟總量連跨7000億元、8000億元兩個臺階，人均經濟總量保持全國城市前20強。2025年，揚州實現GDP8056.75億元，比上年增長5.5%，距離萬億門檻不到2000億元。

身處競爭激烈的“準萬億”陣營，揚州很難沒有危機感。

截至2025年底，全國GDP超8000億元的城市共11個，其中“第一梯隊”的徐州、沈陽在9000億元以上，8000億級則包括廈門、紹興、石家莊、昆明、濰坊、南昌、揚州、鹽城和長春等9個城市。

從經濟體量看，揚州在上述11城中排名第9、江蘇省內第7。看“標兵”，徐州、紹興GDP分別達9957.22億元、8932億元，將揚州遠遠甩開；再往后看，省內兄弟城市鹽城正加速追趕，2025年GDP（8045.3億元）以11.45億元的微弱差距緊隨其后，隨時可能反超。

值得注意的是，2025年揚州固定資產投資同比下降26.1%。其中，三次產業投資分別同比下降21.3%、21.3%、31.5%。

圖片來源：新華社

去年底召開的揚州市委八屆十二次全體會議，在錨定“萬億之城”目標部署重點任務的同時，亦直指“經濟增長壓力較大、產業轉型步伐較慢”等發展短板。

眼下，揚州全力打造的“613”產業體系，包括高端裝備、新能源、新材料等6大主導產業集群以及航空、工業母機及機器人等13條新興產業鏈，被視為高質量邁入GDP“萬億之城”的“主引擎”。

其中，船舶海工的分量不輕——不僅位列“613”產業體系之首的高端裝備，也被確定為13條重點產業鏈之一。

更重要的是，船舶海工產業的高增長，有望帶動更大范圍產業的崛起。比如，船舶制造涉及鋼鐵、機械、電子、化工等數十個行業，一艘LNG船就往往涉及系統100多個、零部件550萬余個，產業帶動力極強。

數據顯示，今年以來，揚州高技術船舶與海工裝備產業鏈產值猛踩“油門”，增速大幅領跑13條產業鏈——一季度增長31%，與智能電網（17.8%）、人工智能（14.3%）等6條產業鏈合計對規上工業產值增長的貢獻率高達102.8%；1—5月增長29.2%，同樣高居13條產業鏈之首。

風口已然到來，“不甘居中”的揚州能否乘勢而上？

文字 | 程曉玲

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