四川
據彭博社7月11日報道，歐盟委員會正在醞釀一項名為“團結工具”的新機制。該機制計劃在中歐貿易摩擦升級時，為受到中方反制影響的歐洲企業提供資金支持。至于歐盟為何突然現在開始尋找“退路”，要從三個方面來看。
首先是原因。歐盟對華貿易政策正在不斷加碼，但其內部沒有形成統一意見。歐盟認為，對華貨物貿易逆差已經超過3600億歐元，因此要求中方擴大歐洲商品進口、放寬市場準入，并減少部分商品出口。歐盟還在推動關鍵供應鏈多元化，并準備更多使用反補貼調查、保障措施和《反經濟脅迫工具》等政策手段。
不過，歐盟內部并不是所有成員國都愿意承擔貿易對抗的代價。法國等國家主張加強貿易保護，部分依賴對華出口、投資和供應鏈的國家則更加謹慎。歐盟擁有不少貿易工具，可這些工具一旦真正啟用，就可能引發對等回應。歐盟內部官員也承認，問題不完全在于缺少工具，而在于成員國是否愿意承擔后果。
因此，所謂“團結工具”本質上是一項內部穩定機制。歐盟希望先把補償方案擺出來，降低成員國和企業的擔憂，再推動更強硬的對華措施。換句話說，歐盟不是沒有意識到貿易摩擦的風險，而是已經開始為風險準備資金。
中國在部分稀土加工、永磁材料和半導體供應環節具有重要地位。這些產品關系到歐洲汽車、國防、能源和高端制造業。歐洲可以建設替代供應鏈，但需要礦產資源、加工能力、技術積累和長期投資，不可能在幾個月內完成。
也就是說，歐盟雖然不斷強調“去風險”，但現實產業結構決定了歐洲不能輕易與中國發生全面貿易對抗。一旦限制措施擴大，中國也依法采取對等反制，最先受到沖擊的未必是中國企業，也可能是缺少原料和零部件的歐洲工廠。
所謂“團結工具”可以提供資金，卻無法直接生產稀土、芯片和汽車零部件。資金能夠補償企業的一部分損失，但不能立即解決停產問題，更無法在短時間內重建完整供應鏈。
最后是風險。歐盟的保護主義措施正在從戰略產業擴大到普通消費品，增加了中歐摩擦失控的風險。當地時間7月9日，歐盟正式對原產于中國的北京鴨肉產品啟動反傾銷調查。從電動汽車、光伏產品、醫療器械，到鋼鐵、化工產品和鴨肉，歐盟針對中國商品的貿易調查正在覆蓋更多領域。這種變化說明，歐盟對華經貿政策已經不只關注少數關鍵產業，也越來越多地受到成員國產業集團和內部政治壓力影響。
歐洲生產商希望通過關稅降低競爭壓力，可以理解。但如果所有價格較低、市場份額上升的中國商品都被貼上所謂“產能過剩”或“不公平競爭”的標簽，最終承擔成本的仍可能是歐洲消費者。加征關稅可以暫時減少進口，卻不能自動降低歐洲企業的能源成本、人工成本和監管成本。相反，進口商品價格上漲、選擇減少，可能進一步加重普通家庭的生活負擔。
就在歐盟委員會主席馮德萊恩繼續談論所謂中國商品“過剩”問題時，中國外交部已經作出回應。發言人毛寧表示，“過剩”還是短缺，消費者有自己的判斷。契合需求、物美價優的商品自然會受到歡迎。中歐貿易結構是市場需求驅動、基于優勢互補的自然結果。中方希望歐方客觀看待中歐經貿關系，放棄你輸我贏的心態，共同擴大互利共贏。
這番回應直接指出了歐盟說法中的矛盾。一方面，歐盟指責中國商品大量進入歐洲，宣稱存在所謂“過剩”；另一方面，在歐洲高溫天氣下，中國生產的空調、風扇和防曬用品卻受到當地消費者歡迎，部分產品甚至供不應求。
商品能否進入市場，最終取決于價格、質量和需求。歐洲消費者購買中國產品，不是受到強迫，而是根據自身需要作出選擇。把正常市場競爭簡單描述成“沖擊”，再通過行政手段限制消費者選擇，并不能從根本上解決歐洲產業競爭力不足的問題。
因此，歐盟現在尋找“退路”，恰恰說明對華貿易對抗沒有輕松的贏家。與其提前準備資金補償損失，不如減少不必要的保護主義措施，通過平等談判解決分歧。對中歐雙方而言，擴大合作的成本，顯然低于相互限制和反制的代價。
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