伊朗前最高領(lǐng)袖葬禮落幕沒多久,伊朗革命衛(wèi)隊突然宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽,無限期暫停所有船只通行。80歲的特朗普公開對外表態(tài),已經(jīng)將上千枚導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)伊朗,一旦自身遭遇暗殺,美軍將對伊朗展開全面打擊。
但就在特朗普放出強(qiáng)硬軍事言論的同時,美軍正在從中東撤出精銳戰(zhàn)機(jī),主動收縮前沿軍事力量。一邊高調(diào)揚(yáng)言開戰(zhàn),一邊低調(diào)撤軍避險,那么特朗普公開立下的“報復(fù)遺囑”,真的具備落地執(zhí)行的條件嗎?伊朗革命衛(wèi)隊為何偏偏選在最高領(lǐng)袖葬禮結(jié)束后立刻封海?美軍主動撤軍的前提下,伊朗強(qiáng)硬派突然出手,到底是主動出擊,還是吃定了美方不敢有下一步?
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7月10日,特朗普公開美軍對伊朗的導(dǎo)彈部署情況,對外劃定極端應(yīng)對方案。即只要伊朗出現(xiàn)針對他的暗殺行為,哪怕只是未遂,美軍都會立刻啟動大規(guī)模打擊,徹底摧毀伊朗的軍事能力。這番堪稱“遺囑”的表態(tài),在美國歷任總統(tǒng)中都極為罕見。
正常情況下,美國總統(tǒng)面臨海外安全威脅,對應(yīng)的軍事應(yīng)對方案都會納入保密簡報,不會對外公開,更不會提前為自己的繼任者劃定軍事行動的邊界。那么特朗普這次高調(diào)發(fā)聲,到底是實(shí)打?qū)嵉淖鲬?zhàn)預(yù)案,還是單純的輿論威懾呢?
從美國現(xiàn)行法律和制度規(guī)則來看,這份“報復(fù)遺囑”,從根源上就無法落地生效。美國憲法和專項法案,對總統(tǒng)、國會、繼任者的權(quán)力有著明確的劃分。國會掌握對外宣戰(zhàn)的權(quán)限,總統(tǒng)僅能處理即時突發(fā)的自衛(wèi)反擊,無權(quán)提前預(yù)設(shè)未來的大規(guī)模戰(zhàn)爭。
按照美國繼任制度,一旦特朗普出現(xiàn)意外,喪失履職能力,副總統(tǒng)萬斯會即刻接管所有軍事指揮權(quán)。前任總統(tǒng)發(fā)布的口頭指令,無法約束新任總統(tǒng)的決策,更不能強(qiáng)制美軍執(zhí)行預(yù)設(shè)的打擊任務(wù)。美國官方原本就有一套完整的高層失權(quán)應(yīng)急機(jī)制,這套機(jī)制從未設(shè)置過所謂的“自動開戰(zhàn)”程序,所有跨境軍事打擊,都需要新任最高指揮官重新研判、重新授權(quán)。
這就產(chǎn)生一個疑問:特朗普明知這份指令沒有法律效力,為何還要公開喊話?
其一,用極端言論抬高威懾力度,讓伊朗高層放棄針對他的暗殺計劃,用公開的軍事姿態(tài)形成心理震懾。其二,綁定自身的中東政策,提前鎖定輿論基調(diào),限制后續(xù)新任政府的外交調(diào)整空間。
還有一個容易被忽略的細(xì)節(jié),副總統(tǒng)萬斯始終不認(rèn)可本輪對伊軍事行動,一直不支持在中東持續(xù)投入兵力、消耗戰(zhàn)略資源。這意味著,即便真的出現(xiàn)突發(fā)情況,萬斯接管權(quán)力后,大概率會直接擱置特朗普的極端方案,選擇更為溫和的處理方式。
最能印證這一點(diǎn)的,就是美軍的實(shí)際行動。在特朗普高調(diào)放狠話之際,美軍F-22精銳戰(zhàn)機(jī)陸續(xù)撤出中東,調(diào)往歐洲部署。美方選擇這么做,是為了降低中東沖突烈度,把戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)移到其他重點(diǎn)區(qū)域。所以特朗普的對外強(qiáng)硬喊話,更多是服務(wù)于輿論和政治形象的表演。
美方主動降溫、收縮兵力的背景下,伊朗革命衛(wèi)隊的操作卻完全相反。12日,革命衛(wèi)隊單方面宣布封鎖霍爾木茲海峽,禁止所有船只通行,要求美方徹底終止中東軍事干預(yù),才會恢復(fù)通航。
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革命衛(wèi)隊的發(fā)展路徑,卻高度依賴緊張的外部局勢。長期制裁封閉了正規(guī)貿(mào)易通道,革命衛(wèi)隊掌控的邊境口岸、石油走私、地下貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),才能獲取高額收益。局勢越是緊張、制裁越是嚴(yán)苛,常規(guī)商業(yè)渠道越萎縮,衛(wèi)隊的壟斷收益就越高。
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很多人會疑惑,美方明明想要降溫,為何不主動制止伊朗的極端行動?一方面,美軍戰(zhàn)略重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移,不愿在中東陷入長期消耗戰(zhàn),無意重啟大規(guī)模地面和空中作戰(zhàn)。另一方面,特朗普的公開威懾已經(jīng)透支了美方的強(qiáng)硬姿態(tài),口頭威脅過后,實(shí)際撤軍的動作,讓伊朗強(qiáng)硬派摸清了美方的底線。
總的來看,短期內(nèi),美伊很難出現(xiàn)全面停戰(zhàn),也不會爆發(fā)大規(guī)模全面戰(zhàn)爭。美方的撤軍動作不會逆轉(zhuǎn),不會為了航運(yùn)問題重新投入大量兵力深耕中東。伊朗革命衛(wèi)隊的強(qiáng)勢姿態(tài),也不會輕易退讓,不會主動放棄制裁帶來的壟斷收益和特殊權(quán)力。
未來大概率會出現(xiàn)的局面,是長期低烈度對峙。其實(shí)整場局勢發(fā)展,讓一個問題暴露了出來:當(dāng)軍方可以相對脫離行政體系自主決策、攪動地區(qū)局勢,當(dāng)大國領(lǐng)導(dǎo)人的公開軍事表態(tài)完全脫離制度約束、不具備落地條件,未來的地區(qū)安全秩序,還能維持原本的穩(wěn)定狀態(tài)嗎?歡迎在評論區(qū)留下你的看法。
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