增資申請被央行駁回！酷寶支付牌照年底續展懸了？

罕見！第三方支付機構變更注冊資本被監管機構否決。

中國人民銀行北京市分行（下稱“央行北京分行”）近日發布的非銀行支付機構重大事項變更許可信息顯示，北京酷寶支付科技有限公司（下稱“酷寶支付”）變更注冊資本未獲準許。

依據工商和央行備案信息，酷寶支付持有的儲值賬戶運營Ⅰ類和Ⅱ類資質（業務覆蓋北京、廣東、江蘇、浙江），將于2026年12月21日到期，目前注冊資本1億元。依照《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》（下稱《實施細則》）測算，酷寶支付仍有1.15億元的資本缺口。

在受訪行業專家看來，資本充足度是《實施細則》下第三方支付牌照續展的首要門檻，酷寶支付此次增資被否后，短期內完成增資的空間極為有限，“后續牌照續展存在較大不確定性，即便選擇通過收縮展業地域、縮減業務品類來降低法定資本要求，相關調整也需履行相應審批程序，時間窗口已相當緊迫”。

變更注冊資本被否

央行北京分行近日公示了一份不予行政許可決定書：不同意酷寶支付變更注冊資本。央行備案和工商信息顯示，酷寶支付目前注冊資本1億元，成立于2005年3月，原名“北京雅酷時空信息交換技術有限公司”，2025年11月完成更名。2011年12月獲得支付牌照，可在北京市、廣東省、江蘇省、浙江省開展預付卡發行與受理業務，還可開展互聯網支付、移動電話支付業務。

在《實施細則》發布后，酷寶支付于2021年12月通過牌照續展，原互聯網支付、移動電話支付業務對應儲值賬戶運營Ⅰ類，原預付卡發行與受理業務對應儲值賬戶運營Ⅱ類，可在北京市、廣東省、江蘇省和浙江省展業，牌照有效期到2026年12月21日。

記者了解到，央行北京分行在今年6月初發布批文，同意酷寶支付變更總經理為陶韋娜，副總經理為別飛，財務負責人為張劭軒，合規風控負責人為白浩。

博通咨詢首席分析師王蓬博告訴記者，同類重大事項變更中唯獨增資申請被駁回，也側面說明問題并非出在機構變更主要股東或者實際控制人等資質層面，而是集中在注冊資本變更這一事項的專項審查條件上。

央行北京分行此次否決酷寶支付變更注冊資本，或因其存在重大違法違規記錄。2025年1月，尚未更名的酷寶支付因未落實交易信息真實、完整、可追溯要求，交易信息設置及上送不規范，支付接口管理不規范，違規提供T+0結算服務等八項違法行為，被央行北京分行警告，沒收違法所得475.16萬元，并處罰款724.08萬元，合計罰沒約1199.24萬元。

王蓬博指出，《實施細則》第四十二條明確要求，申請變更注冊資本需滿足“最近3年無重大違法違規記錄”“誠信記錄良好”“備付金管理機制健全有效”等前提，而酷寶支付2025年因八項核心風控違規收到合計罰沒約1199.24萬元的大額罰單，處罰事項仍處于近三年追溯審查范圍內，交易溯源、接口管理、違規結算等系統性內控問題是否完成實質性整改閉環，直接關系到相關條件的認定。

支付牌照續展承壓

在距離牌照到期不足6個月的關鍵窗口期，酷寶支付變更注冊資本未獲監管準許，導致其后續牌照續展存在較大不確定性。《實施細則》規定，基礎注冊資本最低限額為1億元，儲值賬戶運營Ⅰ類附加1億元；儲值賬戶運營Ⅱ類在住所所在地以外經營的，每增加一個省級行政區域附加500萬元。

按照《實施細則》測算，酷寶支付目前1億元注冊資本是基礎注冊資本最低限額。對應其業務類型，儲值賬戶運營Ⅰ類要附加1億元，儲值賬戶運營Ⅱ類除了住所所在地，其他三個展業的行政區要各加500萬元，亦即注冊資本最低限額約為2.15億元，還差約1.15億元。

此外，牌照續展規定，機構需在牌照到期前6個月提交完整續展材料，整個續展審查周期內，不得發生注冊資本、股權等重大事項變更。變更注冊資本屬于法定重大許可事項，本次增資申請被否決后，酷寶支付幾乎沒有二次申請增資的操作空間。王蓬博分析指出，資本充足度正是新規下續展準入的首要門檻，因此其后續牌照續展存在較大不確定性。

事實上，酷寶支付在資本與股權層面存在合規硬傷。2017年，上市公司51信用卡（現名Vala）斥資超10億元，計劃收購酷寶支付母公司北京首惠開桌科技有限公司。在51信用卡先期支付數億元股權轉讓款后，雙方約定剩余尾款兌付以中國人民銀行批復實控人變更為前提。但央行始終未核準這筆實控權變更申請，交易核心審批環節長期停滯。后續雙方經營管理權糾紛爆發，51信用卡無法介入酷寶支付日常運營，2022年直接將該主體從上市公司財報剝離。直至2024年，雙方達成和解，撤銷全部收購協議，股權原路轉回原實控方。

從行業層面來看，王蓬博認為，酷寶支付變更注冊資本被否的案例釋放了對支付行業資本監管從嚴落地的明確信號，支付行業資本約束不再是形式性要求，而是與合規記錄、股東資質、治理水平聯動的實質性審查。股東實力穩健、內控體系完備的機構持續夯實資本、獲取長期經營資質。而資本薄弱、歷史包袱較重、整改不充分的機構出清節奏或將持續加快。