菲律賓最近的一個(gè)反應(yīng),讓外界看到了一個(gè)非常耐人尋味的變化。
一場圍繞巴丹群島的學(xué)術(shù)討論,本來只是學(xué)界對于歷史、地理和國際法問題的研究,卻迅速引發(fā)菲律賓政府、軍方以及島內(nèi)一些勢力的連續(xù)回應(yīng)。菲律賓國防部長、外交部門以及軍方人員紛紛發(fā)聲,批評相關(guān)觀點(diǎn)“沒有依據(jù)”,甚至要求中國方面對相關(guān)討論進(jìn)行否定。
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但問題在于,如果菲律賓真的認(rèn)為這些觀點(diǎn)“不值一提”,為什么又要如此密集回應(yīng)?越是否認(rèn),越說明這個(gè)問題觸碰到了菲律賓真正擔(dān)心的地方。
菲律賓真正害怕的,并不是幾位學(xué)者提出了什么觀點(diǎn),而是巴丹群島背后隱藏的戰(zhàn)略價(jià)值,以及這場討論可能引發(fā)的一系列連鎖影響。
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過去幾年,菲律賓不斷強(qiáng)化與美國、日本之間的軍事合作,而巴丹群島正是這一戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這片群島位于菲律賓最北端,距離臺灣島非常近,地理位置十分特殊。對于菲律賓來說,這里不僅是一個(gè)普通島嶼,而是連接南海、臺灣海峽以及西太平洋方向的重要區(qū)域。
對于美國而言,巴丹群島同樣具有軍事意義。近年來,美菲軍事合作不斷加強(qiáng),美國擴(kuò)大在菲律賓境內(nèi)的軍事存在,而菲律賓北部地區(qū)也越來越頻繁出現(xiàn)在相關(guān)軍事部署和聯(lián)合演習(xí)中。
從中國的角度看,菲律賓不斷引入域外力量介入地區(qū)事務(wù),無疑增加了周邊局勢的不確定性。
也正是在這樣的背景下,關(guān)于巴丹群島歷史歸屬問題的討論出現(xiàn),自然引發(fā)菲律賓高度關(guān)注。因?yàn)榉坡少e過去處理南海問題時(shí),一直強(qiáng)調(diào)國際規(guī)則和歷史依據(jù)。
更重要的是,菲律賓近年來在南海問題上的一個(gè)重要策略就是不斷強(qiáng)調(diào)所謂“國際法”,希望借助國際規(guī)則擴(kuò)大自身話語權(quán)。
但當(dāng)同樣的規(guī)則被用于討論菲律賓自身存在爭議的問題時(shí),菲律賓自然會(huì)感受到壓力。這其實(shí)也是國際政治中的一個(gè)現(xiàn)實(shí):規(guī)則如果被強(qiáng)調(diào),就必須接受規(guī)則帶來的全部影響,不能只接受對自己有利的一部分。
而除了菲律賓政府的反應(yīng)外,島內(nèi)一些勢力的快速跟進(jìn),也暴露出另一個(gè)問題:他們?yōu)楹稳绱岁P(guān)注巴丹群島?
表面上看,是因?yàn)榉坡少e與中國之間的爭議。但更深層的原因,是這一問題可能觸及臺灣問題。臺灣是中國的一部分,這是中國政府長期堅(jiān)持的原則,也是國際社會(huì)承認(rèn)一個(gè)中國原則的重要組成部分。一些島內(nèi)政治勢力長期試圖弱化臺灣與中國大陸之間的歷史聯(lián)系。
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因此,任何涉及臺灣周邊歷史關(guān)系、地理聯(lián)系的問題,都會(huì)引發(fā)他們高度敏感。他們擔(dān)心的并不是單純的一場學(xué)術(shù)討論,而是相關(guān)歷史邏輯可能進(jìn)一步強(qiáng)化兩岸之間的聯(lián)系。
這也是為什么一些島內(nèi)聲音會(huì)急于否定相關(guān)觀點(diǎn),甚至試圖將其政治化。實(shí)際上,這種反應(yīng)反而說明他們非常清楚歷史和地理因素在國際關(guān)系中的重要作用。
當(dāng)然,目前圍繞巴丹群島的討論主要還是學(xué)術(shù)層面的觀點(diǎn)交流,中國政府并沒有宣布相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)已經(jīng)成為國家政策——這一點(diǎn)必須區(qū)分清楚。
但另一方面,學(xué)術(shù)研究對于國際輿論和外交博弈同樣具有影響,很多國際問題的發(fā)展并不是突然出現(xiàn),而是長期研究、輿論積累以及現(xiàn)實(shí)變化共同推動(dòng)的結(jié)果。
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菲律賓現(xiàn)在真正面對的問題,不是如何要求別人“不要討論”,而是如何重新審視自己的戰(zhàn)略選擇。近年來,菲律賓越來越依賴美國、日本等外部力量,希望通過強(qiáng)化軍事合作提升自身安全。
但是,歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明地區(qū)和平不是靠增加軍事部署實(shí)現(xiàn)的——外部力量越多介入,地區(qū)競爭往往越容易升級。
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菲律賓如果不斷把自身安全建立在軍事聯(lián)盟之上,就必須考慮一個(gè)現(xiàn)實(shí):外部力量可以提供支持,但無法替代菲律賓解決自身面對的歷史和地緣問題。
對于中國而言,維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是明確且長期的立場,任何涉及中國核心利益的問題都不會(huì)因?yàn)橥獠繅毫Χ淖儭M瑫r(shí),中國也一直強(qiáng)調(diào)通過對話協(xié)商處理分歧,維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
從這個(gè)角度看,巴丹群島問題引發(fā)的爭議表面上是一次學(xué)術(shù)討論,實(shí)際上反映的是當(dāng)前亞太地區(qū)更加復(fù)雜的戰(zhàn)略競爭。菲律賓急于讓中國“封口”,恰恰說明它擔(dān)心的不是一句話,而是一種可能形成的國際認(rèn)知變化。
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而島內(nèi)一些勢力的跳腳,也說明他們害怕任何可能強(qiáng)化歷史聯(lián)系的討論。
未來這一問題是否繼續(xù)發(fā)酵,還取決于各方如何處理。但有一點(diǎn)不會(huì)改變:歷史事實(shí)不會(huì)因?yàn)檎涡枰В貐^(qū)穩(wěn)定也不會(huì)因?yàn)椴粩嘀圃鞂苟鴮?shí)現(xiàn)。
對于菲律賓來說,真正有利的選擇不是不斷依靠外部力量制造壓力,而是回到地區(qū)合作和和平發(fā)展的軌道上。因?yàn)樵趤喼捱@個(gè)高度相互依存的地區(qū),任何國家都很難通過制造對立獲得真正安全——真正穩(wěn)定的未來來自尊重歷史、尊重事實(shí),以及通過平等對話解決分歧。
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參考資料:
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