特朗普惹禍引美歐32國裂痕，西班牙稱中國為盟友

大家好，這里是《老外看中國》系列。安卡拉的這場北約峰會，原本應該是一次秀團結的例行會晤。三十二個成員國齊聚土耳其首都，議題無非是老三樣：軍費承諾、俄羅斯威脅、中東局勢。

可氣氛一開場就變了味。美國總統特朗普當著眾人點名批評西班牙，稱其為最糟糕的盟友，還當場指示財政部長切斷與西班牙的所有貿易往來，甚至把這個南歐國家直接劃成了北約的不合格成員。

這種公開羞辱盟友的場面，在北約七十多年的歷史里并不多見。短短幾天，美西關系急轉直下，那套看上去牢不可破的跨大西洋同盟，露出了一道難以遮掩的裂縫。

問題也隨之而來：西班牙不過是個歐洲中等國家，憑什么敢正面頂住美國的極限施壓？在歐盟普遍跟風對華設限的大環境里，它又為什么反過來把中國稱作潛在的合作盟友？

要理解這場沖突，得先看清美國這些年在軍費問題上的算盤。表面理由很清楚。

北約近年在特朗普的持續施壓下，把成員國國防開支的目標一路抬高，從慣常的百分之二喊到了向GDP百分之五靠攏。多數歐洲國家半推半就地跟了上去，唯獨西班牙態度審慎，把軍費穩定在一個合理區間，拒絕盲目加碼。

用一個通俗的比方，別人賺一百塊愿意拿出五塊交這份保護費，西班牙只肯拿兩塊。這不是西班牙摳門。

它的財政預算長期向民生傾斜，教育、醫療、養老這些公共支出占了大頭，軍費一旦大幅上漲，必然擠壓民眾福利，國內很快就會有反彈?？稍诿绹劾铮@種選擇無法接受——華盛頓一直默認歐洲盟友得為自身安全買單，不愿獨自扛下整個歐洲防務的巨額開銷。

軍費只是導火索，中東立場的分歧把裂痕撕得更大。圍繞伊朗相關的軍事行動，美國多次要求北約盟友全力配合，開放本土軍事基地和領空提供支援。

西班牙一概拒絕，封閉境內多處關鍵軍事設施，不參與任何美國主導的中東部署。明知會得罪美國還不松口，背后是南歐國家的生存現實。

霍爾木茲海峽承載著歐洲一半以上的能源進口運輸，一旦那里燃起大規模沖突，歐洲的能源供應鏈會直接斷裂，物價飆升、工業停擺，最先挨打的正是西班牙這類南歐國家。所以它頂著壓力不退讓，不是逞強，而是基于國情的務實盤算。

從更長的時間尺度看，這種分歧其實并非新鮮事。有一組數字能說明問題。

按北約二〇二四年的年報，美國的國防支出占了整個聯盟軍費的近百分之六十八，聯盟的安全結構高度依賴美國，這也是華盛頓反復抱怨盟友不懂感恩的底氣?？赡腿藢の兜氖牵渌麌姨岣哕娰M后，那筆錢大多流向了哪里？

公開數據顯示，美國常年是全球最大的武器出口國，二〇一九到二〇二三年間占了全球軍火出口四成以上的份額。歐洲各國增加的軍費，很大一部分轉化成了F-35戰機、愛國者防空導彈、海馬斯火箭系統這類美制裝備的訂單。

美國國務院二〇二四年的軍售規模創下新高，達到兩千三百八十億美元，歐洲正是主要增量來源。有意思的是，美國自己也沒達標。

世界銀行的數據顯示，美國國防開支約占其GDP的百分之三點三到三點四，同樣夠不著它給盟友定的百分之五。這就讓不少人看出了門道：所謂的軍費標準，與其說是安全考量，不如說更像一套議價機制——你要繼續待在這個安全俱樂部里，就得按價付費。

在不少觀察者看來，當軍費從建議性承諾變成衡量忠誠度的硬指標，北約的性質已經悄然改變，它不再是單純的防務問題，而牽扯到各國的財政優先次序和戰略認同。真正讓西班牙敢硬剛的底氣，來自歐盟對華政策上的站隊分化。

二〇二六年六月的歐盟峰會上，馮德萊恩聯合德國、意大利、荷蘭等十余國，計劃升級貿易防御工具，大范圍設置對華壁壘。會上拿出的是日均十億歐元對華貿易逆差的數據，試圖為調整對華經貿政策背書。

就在多數國家跟風醞釀限制措施時，西班牙首相桑切斯公開表態，反對所有新增的對華貿易限制，直言中國是歐盟的潛在合作盟友。在一邊倒的輿論里，這份表態格外扎眼。

西班牙為什么不隨大流？對比一下各國的經貿結構就明白了。

法國這類西歐強國擁有完善的高端制造體系，產業與中國存在競爭關系，在北美市場又有充足份額，扛得住對華摩擦帶來的短期損失。西班牙完全不同，它的工業體系偏中端，支柱產業集中在汽車制造、新能源和農產品出口上。

眼下中國已是西班牙的主要進口來源國，它的新能源轉型和汽車產業升級高度依賴中國供應鏈；反過來，西班牙優質農產品和汽車零部件的出口市場，也有很大一塊系在中國身上。兩國產業互補性極強，談不上激烈競爭，更多是穩固的互利格局。

主動親近中國，是它保障自身經濟穩定的必要選擇，也讓它在面對制裁威脅時手里有了籌碼。很多人忽略了一點：這次暴露出來的，從來不是美西兩家的孤立矛盾，而是整個同盟體系的病灶。

安卡拉峰會看似通過了統一的團結聲明，實則藏著三重難以調和的裂痕。除了美歐對立，土耳其與歐洲成員國的隔閡也越發明顯。

土耳其軍力位居北約前列，掌控黑海關鍵通道，地緣價值極高，卻長期被歐洲防務體系邊緣化——采購俄制裝備、東地中海資源爭端這些舊賬，讓歐洲各國對它始終心存戒備。

與此并存的還有歐洲內部的錢袋分歧：東歐國家因懼怕俄羅斯而全力主張對俄威懾、加碼援烏，保加利亞、西班牙等國則公開表示無力持續投入，現有預算已到承載上限。順著這條線往回看，歐美的博弈其實貫穿了北約的整個生命。

這個組織成立之初是為了防范華沙條約組織，核心是集體防御，第五條款寫明一國遇襲、群起響應?？扇A約早已不復存在，當年那個共同的假想敵沒了，聯盟內部對該防誰、該打誰的認知就再難統一。

歷史上，法國曾退出北約軍事一體化機構、堅持獨立防務，伊拉克戰爭時多個歐洲國家拒絕跟隨美國參戰，伊核問題上歐洲也多次與美國反向表態。數十年間摩擦從未間斷，只是本屆美國政府把過去藏著掖著的分歧，攤到了臺面上。

早在二〇一八年，時任法國總統馬克龍就公開提出要建立真正的歐洲軍隊，主張歐洲不能再過度依賴美國、必須具備獨立防衛能力。這話在當時招致華盛頓強烈反彈。

從紙面看歐洲并不缺錢，歐盟二十七國的GDP合計超過十九萬億美元，僅次于美國和中國，二〇二四年三千四百三十億歐元的國防開支已達GDP百分之二左右，真要提到百分之三以上，資金很快就能到位。卡在哪里？

卡在能力和政治上。戰略空運和后勤、情報監控與衛星偵察、核威懾這些高端環節，歐洲長期外包給美國，短時間內補不齊。

更微妙的是主導權之爭——法國想當頭，德國、意大利未必答應，誰也壓不住誰，美國便能借這道縫隙繼續拿捏。如今的歐盟，已經清晰分出兩大陣營。

法國主導的強硬一派追求降低對華供應鏈依賴、跟進大國競爭；西班牙帶頭的南歐務實一派堅持自由貿易、反對主動制造對立。正因為西班牙的公開反對，歐盟新一輪對華限制措施被迫推遲，對華政策遲遲無法擰成一股繩。

至于美國切斷美西貿易的威脅，從目前看，象征意義遠大于實際殺傷。兩國貿易往來緊密，農產品和工業品互通頻繁，真要全面斷供是兩敗俱傷，美國國內企業早已發出反對聲音。

何況歐盟有統一的貿易保護機制兜底，一旦美國單方面動手，大概率觸發對等反制；西班牙手里還握著地中海的軍事基地資源，可以靈活調整美軍基地的使用權限。這些都是它敢于叫板的實打實的本錢。

這場風波過后，歐洲戰略自主的腳步多半會走得更快。越來越多的中小國家開始意識到，盲目追隨并非唯一出路，立足自身利益開展多元合作才更劃算。

而歐盟內部的對華路線分歧，注定會長期存在，中歐之間的對話與合作空間，也不會被徹底封死。美國最終會不會真把對西班牙的制裁落到實處？

歐盟這兩大陣營的裂痕，往后是繼續擴大還是慢慢彌合？歡迎在評論區聊聊你的判斷。

這是本期《老外看中國》，咱們下期見。