澳大利亞聯邦科學與工業研究組織表示,如果增加化石燃料投資、限制風電和太陽能電站建設,到2050年,澳大利亞電網運行成本可能下降5%。但這一策略的代價極其高昂:澳大利亞將不得不放棄所有氣候承諾,并容許大氣污染大幅上升。
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這一權衡首次出現在該國國家科學機構最新一期發電成本評估報告中。報告將于周三發布,預計會進一步激化澳大利亞持續數十年的氣候爭論。
根據澳大利亞聯邦科學與工業研究組織的數據,到2050年,如果新建燃煤電廠并增加天然氣使用,按當前幣值計算,發電成本可降至每兆瓦時124澳元。相比之下,按照現行方案建設符合凈零排放目標的電網,即主要依靠可再生能源,并由電池、輸電線路和天然氣提供支撐,電價將為每兆瓦時131澳元。
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這兩種情形下的電價都將高于當前水平。但在保守派政黨與阿爾巴尼斯政府圍繞可再生能源和減排目標激烈交鋒之際,這一微小的價格差異格外敏感。阿爾巴尼斯政府已將2050年實現凈零排放寫入法律,并設定目標:到2030年,可再生能源占電網比重達到82%;到2050年,超過90%。
包括格拉坦研究所和分析機構睿咨得能源在內的專家都表示,可再生能源部署進度很可能明顯落后于2030年目標。“一國黨”領導人寶琳娜·漢森宣稱,全球變暖是一個“騙局”。該黨綱領則把氣候行動稱為“制造一個澳大利亞的工具”,并稱這是政府試圖對社會實施過度控制的舉措。“一國黨”議員巴納比·喬伊斯周二再次強硬反對可再生能源,稱其是“環境災難,也是我們景觀上的污點……還有那些輸電線路,像骯臟的蜘蛛網一樣”。
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聯邦反對黨聯盟已于去年11月放棄凈零排放承諾。反對黨領袖安格斯·泰勒今年5月表示,應讓燃煤電廠“盡可能長時間、盡可能高負荷地運行,以壓低電價”。反對黨能源事務發言人丹·特漢周二表示,政府必須回答這樣一個問題:“為什么我們不在國內更多開發煤炭和天然氣資源,而是把它們賣到海外?”
不過,能源專家警告說,不應為了名義上5%的成本節省,就拿澳大利亞的氣候承諾和國際聲譽作交換。
格拉坦研究所能源項目主任托尼·伍德表示,澳大利亞聯邦科學與工業研究組織的“發電成本”報告,是對能源開發成本的一項有價值估算,但其對25年后情形的長期建模不可能做到絕對精確。他說,即便這一結果準確,無論是建設包含新煤電和天然氣的電網,還是建設以可再生能源為主的電網,5%的成本差距都算得上“物有所值”。
伍德說:“5%處在模型四舍五入誤差范圍內。如果是我自己掏錢,要在多花5%和拯救地球之間做比較,這是一筆相當劃算的投資。”
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阿爾巴尼斯政府此前曾援引“發電成本”報告早期版本的結論,稱為了實現凈零排放而推進可再生能源建設,是擴大電網、滿足未來工業和人口增長需求的最廉價方式。不過,政府也會指出,澳大利亞聯邦科學與工業研究組織在這份報告中明確表示,應優先參考另一份更重要的能源報告,即澳大利亞能源市場運營商發布的《綜合系統規劃》。
澳大利亞聯邦科學與工業研究組織表示:“‘發電成本’報告的結果旨在做到相當準確,但從設計上看,其復雜程度明顯低于《綜合系統規劃》所采用的多模型、最先進框架。”
燃煤電廠通常會在投運44年后由業主關停。目前現有燃煤電廠中,超過三分之二已運行39年,預計將在2035年前退出電網。由于銀行和保險機構已停止向化石燃料項目提供融資,上市電力企業的股東也持續要求更大幅度減排,投資者不太可能批準新建燃煤電廠。
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到2050年,電力需求預計將翻一番。工業和科學部長蒂姆·艾爾斯表示,新增電力中的大部分仍需依靠可再生能源提供,并批評保守派政黨反對清潔能源。
艾爾斯的一名發言人說:“我們知道,任何新建燃煤電站都很難獲得融資,目前也沒有新的項目提上日程——這也是為什么‘發電成本’報告本身也對模型中假設的化石燃料價格提出疑問,并指出全球很可能會繼續擁抱廉價、可靠的可再生能源。”電網排放約占澳大利亞全國溫室氣體排放總量的三分之一。可再生能源被視為在整個經濟體系中降低排放成本最低的方式。
澳大利亞聯邦科學與工業研究組織表示:“太陽能、風能和電池儲能,仍然是能夠支撐澳大利亞凈零目標的最低成本技術。”獨立分析機構“氣候行動追蹤”發現,澳大利亞政府現行政策與《巴黎協定》將全球升溫盡可能控制在1.5攝氏度附近的目標并不一致。
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該機構表示,煤電排放增加將顯著提高澳大利亞對全球變暖的貢獻。如果所有國家都仿效澳大利亞的做法,全球升溫將超過2攝氏度,并可能達到3攝氏度。
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