區(qū)域觀察丨陸海聯(lián)動(dòng) 山東重塑沿黃開放新格局

通過“超級(jí)碼頭”的集聚效應(yīng)、“海鐵聯(lián)運(yùn)”的貫通效應(yīng)以及“通關(guān)一體化”的疊加效應(yīng)，山東正在將地理上的“沿海優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為流域共享的“開放優(yōu)勢”。

圖片來源/新華社

■童彤

作為黃河流域唯一的沿海省份，山東正以一場深刻的物流變革，把“出海口”搬到沿黃內(nèi)陸地區(qū)的“家門口”。

近日，在山東港口寧夏銀川內(nèi)陸港，一班滿載化工原料的班列緩緩駛離。這批貨物將沿“銀川—青島—那瓦舍瓦”國際海鐵聯(lián)運(yùn)線路前行，18天后即可抵達(dá)印度那瓦舍瓦港。

這背后，不再是傳統(tǒng)意義上“千里迢迢奔港口”的無奈，取而代之的是“家門口即出海口”的從容。

作為黃河流域唯一的沿海省份，山東近期打出了一套“內(nèi)陸港+海鐵聯(lián)運(yùn)+超級(jí)碼頭”的組合拳，不僅物理上拉近了沿海與內(nèi)陸的距離，更在制度與理念層面拆除了隱形的籬笆，讓黃河流域的開放型經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的廣闊空間。

表面上看，這是一場物流體系的效率革新，深層次觀察，實(shí)際上是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，完成的一次由龍頭省份主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、重構(gòu)陸海聯(lián)動(dòng)新生態(tài)的有力實(shí)踐。

物理通道的打通是基礎(chǔ)，也是最為直觀的變化。過去，沿黃省區(qū)的貨物出海，往往面臨手續(xù)繁雜、轉(zhuǎn)運(yùn)耗時(shí)、成本偏高等痛點(diǎn)，如同被束縛了手腳。如今，山東竭盡所能推動(dòng)“物暢其流”、軟硬件并進(jìn)，為黃河流域最便捷出海大通道建設(shè)寫下生動(dòng)注腳。

山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東正重點(diǎn)在沿黃地區(qū)布局建設(shè)內(nèi)陸港，將相關(guān)港口服務(wù)功能前置到內(nèi)陸企業(yè)“家門口”。目前，山東港口已在全國累計(jì)布局建設(shè)56個(gè)內(nèi)陸港，開通109條海鐵聯(lián)運(yùn)班列，2025年海鐵聯(lián)運(yùn)箱量突破460萬標(biāo)準(zhǔn)箱。貨物在內(nèi)陸港完成通關(guān)手續(xù)后，即可“一票到底”直抵港口。

然而，硬件的聯(lián)通只是第一步，軟環(huán)境的無縫銜接才是決定成敗的關(guān)鍵。山東的高明之處，在于沒有止步于修路建港，而是將改革的刀刃向內(nèi)，對(duì)準(zhǔn)了通關(guān)流程中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。

山東積極優(yōu)化通關(guān)流程，在助力企業(yè)出海方面已有所建樹。從鄭州圃田站到青島港的陶瓷磨料，依托“海鐵直運(yùn)”模式，實(shí)現(xiàn)了鐵路與海運(yùn)的規(guī)則對(duì)接；在臨清，監(jiān)管創(chuàng)新讓“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”成為常態(tài)，貨物在港口的滯留時(shí)間被壓縮至以小時(shí)計(jì)；在青島西海岸新區(qū)，“免預(yù)約+免到場”的口岸檢查模式，將效率提升了40%。

這些看似技術(shù)性的微調(diào)，實(shí)則是打破部門壁壘、重構(gòu)監(jiān)管流程的系統(tǒng)性工程。特別是“單一窗口”的推廣，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)跑腿，將“異地報(bào)關(guān)”的繁瑣轉(zhuǎn)化為“一票到底”的順暢。

可以說，這種打破現(xiàn)實(shí)物理隔離的制度“破局”，極大降低了制度性交易成本，也讓內(nèi)陸企業(yè)真正享受到了與沿海企業(yè)同等的通關(guān)便利。山東的一系列舉措，已然超越了單純的商業(yè)物流范疇，上升到了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

長期以來，區(qū)域競爭往往大于合作，導(dǎo)致資源難以優(yōu)化配置。山東作為“龍頭”，主動(dòng)將“出海口”搬到沿黃兄弟省份的“家門口”，實(shí)際上是在構(gòu)建一種互利共贏的利益共同體。對(duì)于內(nèi)陸省份而言，獲得了穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效的出海路徑，解決了不靠海的短板；對(duì)于山東而言，廣闊的黃河流域腹地為其港口群提供了充沛的貨源支撐，鞏固了國際樞紐港的地位。

這種“腹地延伸”與“龍頭帶動(dòng)”的雙向奔赴，正是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的合作范式。它不是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或資源掠奪，而是通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)全流域要素的自由流動(dòng)與高效配置。

從“異地報(bào)關(guān)”到“家門口出海”，變化的不僅是時(shí)空距離，更是發(fā)展理念的迭代。山東的實(shí)踐證明，在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，沿海與內(nèi)陸不再是割裂的二元對(duì)立，而是互為支撐的統(tǒng)一整體。

通過“超級(jí)碼頭”的集聚效應(yīng)、“海鐵聯(lián)運(yùn)”的貫通效應(yīng)以及“通關(guān)一體化”的疊加效應(yīng)，山東正在將地理上的“沿海優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為流域共享的“開放優(yōu)勢”。展望未來，隨著沿黃陸海大通道持續(xù)暢通，這條串聯(lián)起西部內(nèi)陸與東部海洋的黃金走廊，必將成為推動(dòng)我國北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，續(xù)寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)饽夭实男缕隆?/p>

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 發(fā) 布丨張貴辰