名字都定了！日本三黨達(dá)成一致，卻遭兩大在野黨卻聯(lián)手炮轟

圍繞“副首都”構(gòu)想相關(guān)法案，自民黨、日本維新會(huì)和“未來團(tuán)隊(duì)”的干事長(zhǎng)等人舉行會(huì)談，就修改法案達(dá)成一致。三方同意在法案中加入“在建設(shè)‘副首都’時(shí)推動(dòng)運(yùn)用信息通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)”以及“要求政府每年報(bào)告政策實(shí)施情況”等條款。受此影響，“未來團(tuán)隊(duì)”表示將支持該法案。

“副首都”構(gòu)想相關(guān)法案規(guī)定了“副首都”的條件、指定程序、國(guó)家和地方政府等方面的職責(zé)，以及將名稱變更為“都”的程序等內(nèi)容。

法案規(guī)定，“副首都”的條件是：在發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害、東京圈難以維持首都功能時(shí)，相關(guān)都道府縣能夠在一定時(shí)期內(nèi)承擔(dān)替代功能。

為此，法案將對(duì)象限定為與東京圈同時(shí)受災(zāi)可能性較低的都道府縣。此外，法案還將“通過形成多極分散型經(jīng)濟(jì)圈促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”列為目標(biāo)。

法案還設(shè)想，相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較完善的行政體制，包括中央政府派出機(jī)構(gòu)等集中設(shè)置、擁有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及設(shè)有類似東京23區(qū)那樣的特別區(qū)等。

有意爭(zhēng)取被指定為“副首都”的都道府縣，須經(jīng)都道府縣議會(huì)表決后提出申請(qǐng)，由首相對(duì)符合條件的都道府縣作出“副首都”指定。

法案還規(guī)定，政府將設(shè)立以首相為首、主管大臣等擔(dān)任副本部長(zhǎng)的推進(jìn)本部，并為每個(gè)“副首都”制定建設(shè)方針。根據(jù)這一方針，國(guó)家將采取措施，確保“副首都”能夠充分發(fā)揮功能，包括完善國(guó)家機(jī)關(guān)布局、對(duì)民間企業(yè)將據(jù)點(diǎn)遷往“副首都”時(shí)給予稅制措施，以及推進(jìn)交通建設(shè)和城市建設(shè)等。

法案同時(shí)規(guī)定，地方政府和民間經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)努力配合國(guó)家推進(jìn)“副首都”建設(shè)。此外，如果被指定為“副首都”的都道府縣希望將名稱變更為“都”，須經(jīng)都道府縣議會(huì)表決并獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

另一方面，自民黨、日本維新會(huì)和“未來團(tuán)隊(duì)”在修正協(xié)商中一致同意，在法案中加入“在建設(shè)‘副首都’時(shí)推動(dòng)運(yùn)用信息通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)”以及“要求政府每年報(bào)告政策實(shí)施情況”等條款。

自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)小林對(duì)記者表示：“這項(xiàng)與執(zhí)政伙伴維新共同打磨的法案，在‘未來團(tuán)隊(duì)’建設(shè)性提案的基礎(chǔ)上得到了升級(jí)，這非常有意義。參議院方面必須為確保過半數(shù)繼續(xù)努力，希望通過扎實(shí)溝通，爭(zhēng)取盡可能多議員的贊同。”

日本維新會(huì)干事長(zhǎng)中司對(duì)記者表示：“信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的運(yùn)用，是非常重要的視角。希望三黨協(xié)力，推動(dòng)法案成立并實(shí)施。”

“未來團(tuán)隊(duì)”干事長(zhǎng)高山對(duì)記者表示：“為了應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害，持續(xù)維持首都功能，也必須切實(shí)做好數(shù)字化方面的準(zhǔn)備。相關(guān)情況能夠向國(guó)會(huì)作出正式報(bào)告也很重要。基于此次達(dá)成的一致內(nèi)容，作為政黨，我們將包括參議院方面在內(nèi)予以支持。”

不過，中道改革聯(lián)合干事長(zhǎng)階對(duì)記者表示：“建設(shè)‘副首都’究竟需要多少預(yù)算、基本規(guī)劃將包含哪些內(nèi)容，這些根本性問題在法案中都還沒有完善。必須進(jìn)一步討論，填補(bǔ)這些空白，目前審議并不充分。”

國(guó)民民主黨代表玉木在記者會(huì)上表示：“在討論我們要求的修正是否會(huì)被接受之前，首先要判斷這項(xiàng)法案本身的完成度、精確性和合理性。對(duì)于其作為制度設(shè)計(jì)是否已經(jīng)充分推敲，我有相當(dāng)大的疑問，關(guān)鍵還是要把討論做充分。”

眾議院特別委員會(huì)隨后召開理事會(huì)。執(zhí)政黨方面表示，將不再推動(dòng)14日表決。朝野雙方隨后同意，于15日在委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢和表決，并立即提交眾議院全體會(huì)議審議。

負(fù)責(zé)地方振興等事務(wù)的眾議院特別委員會(huì)14日上午斷續(xù)召開理事會(huì)，協(xié)商“副首都”構(gòu)想相關(guān)法案的審議日程。在會(huì)上，執(zhí)政黨方面表示，考慮到在野黨要求進(jìn)行更審慎審議，因此將放棄此前提出的14日表決安排。

執(zhí)政黨方面提議，15日先進(jìn)行質(zhì)詢，并說明自民黨、日本維新會(huì)和“未來團(tuán)隊(duì)”三黨達(dá)成一致的修正案宗旨，隨后進(jìn)行表決。

對(duì)此，在野黨方面回應(yīng)稱，“能夠增加質(zhì)詢時(shí)間值得肯定”，并同意于15日進(jìn)行表決后，立即提交眾議院全體會(huì)議審議。

在14日的眾議院特別委員會(huì)審議中，圍繞是否設(shè)立“特別市”制度也展開了討論。國(guó)民民主黨主張，為了讓更多大城市更容易提出申請(qǐng)，應(yīng)創(chuàng)設(shè)“特別市”制度；對(duì)此，自民黨表示，“特別市”存在諸多課題，仍需進(jìn)一步討論。審議“副首都”構(gòu)想相關(guān)法案的眾議院地方振興等特別委員會(huì)，繼13日之后，14日繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)詢。

國(guó)民民主黨議員向山好一提到，該黨已提出一項(xiàng)法案，主張新設(shè)脫離都道府縣、旨在糾正雙重行政的“特別市”。他質(zhì)詢稱：“這項(xiàng)‘副首都’構(gòu)想相關(guān)法案被稱為‘先有大阪’，甚至被稱為‘為了大阪、由大阪推動(dòng)的法案’。今后有必要在制度上為名古屋、福岡、札幌等大城市爭(zhēng)取成為‘副首都’打開道路。為此，是否應(yīng)當(dāng)在條件中明確寫入‘特別市’？”

對(duì)此，作為法案提出者之一的自民黨議員簗和生表示：“關(guān)于‘特別市’，外界已指出存在各種課題，尚未形成廣泛共識(shí)。總務(wù)省也表示，需要在聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上繼續(xù)討論。我們將結(jié)合這些情況妥善應(yīng)對(duì)。”