河南
公安行政案件立案、不予立案文書式樣，2024年完成換代、2025年正式固化、2026年7月迎來救濟規則重大變更。
很多基層辦案民警、法務工作人員、群眾仍沿用舊認知認為對公安行政不予立案決定不服，必須先走行政復議前置程序。
從2026年7月1日起，該做法徹底作廢。
一、文書迭代：告別《受案回執》，新版文書全面生效
此前公安機關辦理行政案件，長期適用2012版《公安行政法律文書式樣》，以《受案回執》作為接報案、受案程序憑證。
自2024年《公安部關于公安機關適用行政處罰若干問題的指導意見》（公通字〔2024〕5號）實施后，公安行政辦案程序發生體系性調整：
1. 行政案件原“受案程序”統一改為立案程序；
2. 廢止舊版《受案回執》《不予調查處理告知書》；
3. 啟用全新制式文書：《行政案件立案/不予立案告知書》；
該新式文書作為公安行政立案、不予立案的唯一法定程序文書，后續被2025版《公安行政法律文書式樣》正式吸納固化，成為當前全國統一執法標準。
簡單概括：
2012舊回執作廢，2024新文書替代，2025正式定型，全國公安統一適用。
二、舊版文書最大實務漏洞：救濟途徑長期“復議前置”
在2026年7月新規落地前，各地公安機關制式文書中，對行政不予立案的權利告知，統一標注為復議前置模式：對不予立案決定不服的，應當先向復議機關申請行政復議。
【修正前：復議前置】
【修正后：可復議可訴訟】
該表述長期沿用，導致實務形成固定認知：
行政不予立案=必須先復議、不能直接起訴。
但隨著新法落地，該告知內容已完全不符合現行法律規定，屬于程序性瑕疵、告知錯誤。
三、2026年7月1日法定新規：徹底取消不予立案“復議前置”
《行政復議法實施條例》（2026年7月1日施行）第三十條第二款作出明確界定：
行政機關已明確作出不予受理、不予立案書面答復的，不屬于《行政復議法》第二十三條第一款第三項規定的“未履行法定職責”復議前置情形。
1. 公安機關已經出具《不予立案告知書》=已經履職完畢、作出明確結論
2. 該行為不再適用復議前置規則
3. 當事人無需先行復議，可以自由選擇：行政復議 或 直接行政訴訟
這是2026年行政執法最關鍵、最容易被忽略的程序變革。
四、文書內容必須強制修改：權利告知語句全面更新
基于新法強制性規定，新版《行政案件不予立案告知書》必須同步修改救濟途徑表述：
舊版錯誤表述（即日起禁止使用）
對本不予立案決定不服的，應當依法先申請行政復議。
新版法定正確表述（2026年7月1日統一啟用）
對本不予立案決定不服的，可在法定期限內依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。
核心變化總結
1、舊規：復議前置、只能先復議
2、新規：復議、訴訟二選一，當事人自主選擇
五、執法實務意義：規避程序違法、敗訴風險
此次修改絕非文字微調，直接關系案件合法性：
1. 繼續寫“復議前置”=文書告知錯誤、程序瑕疵，可被法院認定執法程序不當；
2. 當事人不經復議直接起訴的，法院2026年7月后必須依法受理，公安機關無權抗辯；
3. 所有存量模板、辦案系統文書模板，必須在7月1日前全部更新完畢。
六、不予立案文書變化
1. 文書體系：2024新文書替代2012舊回執，2025式樣固化；
2. 程序性質：行政不予立案屬于已履職、已答復，不屬于不作為；
3. 救濟路徑：取消前置、復議訴訟自由選擇；
4. 執法要求：所有告知書權利條款統一更新為“復議或訴訟”雙選擇權表述。
行政不予立案不再復議前置、可直接起訴，是基層執法必須掌握的核心新規。及時更新文書模板、規范權利告知，是規避復議撤銷、訴訟敗訴、程序瑕疵的關鍵。
轉自：豫法同行
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