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7月14日,黎巴嫩與以色列在美國斡旋下于羅馬重啟談判,這是雙方繼華盛頓五輪對話后的第六輪直接磋商。黎以雙方官員在美國駐羅馬大使館舉行為期兩天的會談,旨在推動6月26日簽署的框架協議進入執行階段。從“政治共識”到“地面實況”的跨越,遠比協議簽署本身更為艱難。
6月26日簽署的框架協議核心內容是“試點區”計劃——以色列從黎巴嫩南部兩個指定區域逐步撤軍,黎巴嫩政府軍進駐并承擔安全責任,同時 dismantle 真主黨的軍事基礎設施。美國中央司令部正與雙方協調該計劃的啟動。
截至羅馬會談開幕,“試點區”尚未實際啟動。以軍未完成從首個試點區的撤軍,黎政府軍也未全面接管。
爭議焦點包括:區域邊界劃定、部署部隊單位、判定真主黨是否被清除的標準,以及美方在雙方各執一詞時是否擁有最終裁決權。以色列堅持后續撤軍必須取決于首塊區域的實際成效,黎巴嫩則強調協議已包含兩個區域的移交,不應淪為無限期拖延。
雙方在執行路徑上存在結構性矛盾。黎巴嫩總統約瑟夫·奧恩發表聲明,希望羅馬會談能產生“切實可行的地面步驟”,黎方代表團將要求以色列“一個區域接一個區域”地逐步撤軍。
黎巴嫩外交消息人士稱,政府軍已準備好“逐步接管以軍撤離的城鎮”。
以色列則將此視為對黎政府軍能力的“壓力測試”,不作任何提前的撤軍承諾。以方立場明確:只要真主黨仍持有武裝,以軍就不會完全撤離;撤軍的前提是“真主黨不在撤離區域存在,且黎政府軍有能力維持非軍事化”。
更深層的困境在于,真主黨已明確拒絕該協議及任何解除武裝的努力。這意味著黎政府軍進駐“試點區”時,可能面臨與真主黨直接對撞的風險。
羅馬為何成為談判地?
將談判地點從華盛頓移至羅馬,意在有更靈活的溝通渠道。一名黎方官員表示,羅馬使雙方代表團能更便捷地與本國政府磋商。意大利外長安東尼奧·塔亞尼表示,意大利主動提出主辦會談,“羅馬成為和平之都”。
羅馬會談恰逢美伊關系急劇惡化——美國連續三晚對伊朗實施空襲,并于7月14日重新實施對伊朗港口的海上封鎖。伊朗上月曾要求以黎巴嫩停火作為與美國簽署諒解備忘錄的條件,但隨著美伊沖突升級,該協議正面臨破裂。
分析人士指出,伊朗試圖將地區戰爭談判與黎巴嫩問題掛鉤,而以色列希望“切斷這種聯系”。以色列國家安全研究所分析師奧娜·米茲拉希表示:“伊朗人把黎巴嫩當作借口,他們總會這么做”。
各方對羅馬會談突破性進展期望不高。巴黎政治學院講師卡里姆·比塔爾指出:“羅馬取得突破的可能性相當有限……更可能的是展示進程仍在繼續的機會”。從3月2日沖突升級以來,以色列在黎巴嫩的軍事行動已導致超過4300人死亡、逾百萬人流離失所,累積的敵意與不信任不會在一次會談中消解。
羅馬會談的真正價值,或許不在于達成突破性協議,而在于維持一個脆弱的外交框架——在戰火未熄、真主黨反對、美伊對抗升級的三重壓力下,讓對話的窗口繼續保持開啟。
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