被逼急！特朗普直接搶錢

文｜劉瀾昌

7月13日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國將成為“霍爾木茲海峽的守護者”，并計劃向所有經(jīng)由該海峽運輸?shù)呢浳锸杖?0%的費用，理由是補償美國維護地區(qū)安全所投入的成本。按照彭博社測算，以當前每桶約80美元的國際油價計算，一艘滿載約200萬桶原油的超大型油輪，單次過境可能需要支付約3000萬美元。消息一出，國際航運業(yè)一片錯愕，白宮卻沒有公布收費機制、執(zhí)行方式以及國際協(xié)調(diào)方案。伊朗外長阿拉格齊更公開回應，諷刺美國收費過高，并稱伊朗才是霍爾木茲海峽真正的“守護者”。

一項尚未落地的收費計劃，已經(jīng)讓全球能源市場和國際航運神經(jīng)緊繃。這并非因為20%的收費數(shù)字本身，而是它觸及了國際貿(mào)易最敏感的一條神經(jīng)——國際公共航道究竟屬于誰，又由誰制定規(guī)則。

霍爾木茲海峽的重要性無需贅述。全球約五分之一的海運石油需要經(jīng)過這里，中東主要產(chǎn)油國出口能源幾乎都繞不開這條狹窄水道。從某種意義上說，它不僅是一條海峽，更是全球能源供應鏈的重要樞紐。幾十年來，無論地區(qū)局勢如何緊張，各方始終努力維持航道暢通，因為任何人為增加運輸成本，都可能迅速傳導至國際能源價格和全球通脹。

特朗普此次提出收費，表面理由是美國承擔了維護地區(qū)安全的成本，希望獲得相應補償。但問題在于，國際海峽并非某一個國家的私有資產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)行國際海洋法體系，霍爾木茲海峽屬于國際航行海峽，國際船舶依法享有正常通航權。美國長期強調(diào)所謂“航行自由”，如今卻提出向全球商船收費，這種邏輯上的反差，自然引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。

更值得關注的是，這項計劃釋放出的戰(zhàn)略信號。近年來，美國不斷強調(diào)全球安全成本需要盟友共同承擔，從提高北約成員國軍費，到要求駐軍東道國增加費用，再到推動盟友承擔更多地區(qū)安全責任，其核心思路始終沒有改變——把戰(zhàn)略影響力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收益。如今，這種思路似乎又延伸到了國際航運領域，希望借助自身海軍優(yōu)勢，為全球貿(mào)易建立一種新的收費邏輯。

如果這一模式被接受，其影響恐怕遠超霍爾木茲海峽本身。未來其他重要國際航道是否也會出現(xiàn)類似收費？誰負責安全，誰就擁有收費權，這種邏輯一旦擴散，將對現(xiàn)有國際航運規(guī)則形成巨大沖擊。國際貿(mào)易依賴的是開放、穩(wěn)定和可預期，而不是不斷增加新的成本和新的門檻。

市場之所以表現(xiàn)謹慎，也正是因為現(xiàn)實操作存在太多疑問。收費由誰征收？依據(jù)什么法律執(zhí)行？拒絕繳費的船舶如何處理？是否適用于美國盟友？是否會引發(fā)相關國家反制？截至目前，這些關鍵問題都沒有明確答案。國際航運企業(yè)更關心的是政策是否真正落地，而不是一句政治表態(tài)。

伊朗方面的回應同樣耐人尋味。阿拉格齊沒有直接否認美國維護航道安全的重要性，而是借機強調(diào)伊朗長期承擔海峽安全責任，并諷刺美國收費“20%太高”。這種回應既是外交上的反擊，也是圍繞地區(qū)影響力展開的話語競爭。霍爾木茲海峽本來就是地緣政治博弈最集中的地區(qū)之一，美國與伊朗圍繞安全主導權的爭論，實際上已經(jīng)持續(xù)多年，如今不過換了一種表現(xiàn)形式。

從現(xiàn)實來看，這項收費計劃能否真正實施仍存在很大不確定性。國際航運涉及復雜的國際法、商業(yè)合同和多邊協(xié)調(diào)，僅憑單方面宣布，很難立即改變成熟運行幾十年的全球貿(mào)易體系。即便美國擁有強大的軍事存在，也并不意味著能夠輕易建立新的國際收費機制。國際規(guī)則之所以能夠長期運行，依靠的是廣泛共識，而不是單方面意志。

真正值得警惕的，并不是一項收費計劃本身，而是全球公共產(chǎn)品正在越來越多地被賦予地緣政治色彩。當國際航道、安全保障甚至貿(mào)易秩序，都開始成為大國博弈的籌碼，全球供應鏈面對的不再只是市場風險，而是規(guī)則不斷變化帶來的制度風險。

霍爾木茲海峽每天依舊繁忙，油輪仍在穿梭，全球經(jīng)濟也仍然依賴這條狹窄水道維系運轉(zhuǎn)。但圍繞這片海域的爭奪，已經(jīng)不僅局限于軍事部署或外交較量，而是逐漸延伸到規(guī)則制定和利益分配層面。誰維護安全、誰制定規(guī)則、誰承擔成本，這些問題未來仍將反復出現(xiàn)。對于國際社會而言，比一項收費更重要的，是能否繼續(xù)維護開放、公平、穩(wěn)定的國際航運秩序，因為任何規(guī)則一旦建立，都可能影響的不只是今天的一艘油輪，而是未來整個全球貿(mào)易體系的運行方式。