江蘇南通一企業(yè)涉土地權(quán)證糾紛 維權(quán)進(jìn)展引關(guān)注

近日，江蘇杰旺物流聯(lián)運(yùn)中心有限公司（下稱(chēng) “杰旺公司”）反映，企業(yè)名下一宗倉(cāng)儲(chǔ)用地的國(guó)有土地使用權(quán)證，在企業(yè)不知情、未提交對(duì)應(yīng)申請(qǐng)手續(xù)的狀態(tài)下被注銷(xiāo)。企業(yè)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦未獲受理后，通過(guò)法定途徑主張權(quán)益，相關(guān)訴求目前尚未得到實(shí)質(zhì)性處理。

一、土地權(quán)證注銷(xiāo)相關(guān)情況

2010 年 10 月，杰旺公司通過(guò)公開(kāi)出讓方式，取得南通市港閘區(qū)黃海路北側(cè)、城北大道東側(cè) 15411.91㎡倉(cāng)儲(chǔ)用地，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，完成土地交接手續(xù)后，依法辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證，土地使用年限至 2060 年。

（土地交接單，當(dāng)事人提供）

2011 年，杰旺公司法定代表人嚴(yán)志剛因涉案被限制人身自由，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入停滯。2022 年嚴(yán)志剛恢復(fù)人身自由后，得知案涉土地使用權(quán)證已于 2012 年 9 月 11 日被注銷(xiāo)。

據(jù)杰旺公司調(diào)取的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)結(jié)果顯示，注銷(xiāo)卷宗內(nèi)未發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的注銷(xiāo)申請(qǐng)、授權(quán)委托書(shū)等材料，土地登記卡審核欄也無(wú)相關(guān)簽字、審批手續(xù)。嚴(yán)志剛認(rèn)為，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)及土地登記相關(guān)法規(guī)，委托他人辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷(xiāo)登記，需提供代理人身份證明與合法有效的授權(quán)委托書(shū)，本次注銷(xiāo)登記未提交上述核心材料，不符合相關(guān)辦理規(guī)范。

（不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)結(jié)果證明，當(dāng)事人提供）

此后多年，杰旺公司多次通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)、檔案查詢(xún)等方式核實(shí)地塊狀態(tài)，自然資源主管部門(mén)答復(fù)稱(chēng)，該地塊未發(fā)布征收公告，無(wú)征地批文，不存在依法收回土地的情形。2026 年 2 月，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)出具《不予受理告知書(shū)》，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿顯示企業(yè)并非權(quán)利人為由，不予受理其補(bǔ)辦土地證的申請(qǐng)。

（政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，當(dāng)事人提供）

（不動(dòng)產(chǎn)不予受理登記書(shū)，當(dāng)事人提供）

二、權(quán)證補(bǔ)辦訴訟相關(guān)進(jìn)展

2026 年 3 月 25 日，杰旺公司就補(bǔ)辦土地證事宜，向?qū)俚叵嚓P(guān)司法審理部門(mén)提起行政訴訟。據(jù)嚴(yán)志剛反映，現(xiàn)場(chǎng)工作人員當(dāng)場(chǎng)告知不予立案，此后公司多次提交材料、溝通跟進(jìn)，截至目前未收到書(shū)面受理或不予受理的裁定文書(shū)。

為推進(jìn)訴求解決，杰旺公司逐級(jí)向上級(jí)司法審理部門(mén)反映情況：2026 年 4 月向市級(jí)相關(guān)司法審理部門(mén)提交材料，未得到相關(guān)督辦進(jìn)展的回復(fù)；同年 4 月 27 日前往省級(jí)相關(guān)司法審理部門(mén)，提交立案監(jiān)督與異地審理申請(qǐng)；5 月 14 日，相關(guān)材料被轉(zhuǎn)至市級(jí)司法審理部門(mén)，企業(yè)多次詢(xún)問(wèn)未得到實(shí)質(zhì)回復(fù)；6 月 25 日，嚴(yán)志剛再次前往省級(jí)相關(guān)司法審理部門(mén)補(bǔ)交材料，工作人員收下材料后告知，會(huì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將材料轉(zhuǎn)至屬地司法審理部門(mén)并督促依法處理，給予書(shū)面答復(fù)。

（情況反映說(shuō)明，當(dāng)事人提供）

2026 年 6 月 26 日，嚴(yán)志剛接到陌生來(lái)電，對(duì)方自稱(chēng)省級(jí)司法審理部門(mén)工作人員，提出多項(xiàng)意見(jiàn)并要求公司撤回起訴，主要包括：認(rèn)為案涉《不予受理告知書(shū)》無(wú)效、補(bǔ)辦土地證事宜不屬于行政訴訟受案范圍、企業(yè)不具備起訴資格等。嚴(yán)志剛對(duì)此持有不同觀點(diǎn)，他認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記及不予補(bǔ)辦權(quán)屬證書(shū)均屬于行政履職糾紛，屬于行政訴訟受案范疇。

三、地塊處置相關(guān)其他糾紛

除土地使用權(quán)證注銷(xiāo)的爭(zhēng)議外，該企業(yè)還涉及地塊資產(chǎn)處置的相關(guān)糾紛。據(jù)企業(yè)反映，2012 年，屬地園區(qū)管理部門(mén)在未取得杰旺公司授權(quán)、未完成企業(yè)資產(chǎn)足額處置的情況下，與第三方企業(yè)簽訂了總金額 2260 萬(wàn)元的地塊轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定處置案涉全部土地及地上建（構(gòu)）筑物。

（案涉協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人提供）

嚴(yán)志剛于 2023 年取得該協(xié)議原件后，隨即提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該協(xié)議。屬地相關(guān)司法審理部門(mén)作出裁定，以重復(fù)起訴、企業(yè)與案涉土地?zé)o法律上的利害關(guān)系為由駁回起訴。據(jù)企業(yè)稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)同時(shí)告知，后續(xù)就該地塊、涉案協(xié)議提起的訴訟將不予受理。

（行政裁定書(shū)，當(dāng)事人提供）

目前，案涉土地已由第三方實(shí)際處置，土地使用權(quán)證處于注銷(xiāo)狀態(tài)，企業(yè)認(rèn)為自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到影響；同時(shí)相關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的訴訟未獲支持，補(bǔ)辦權(quán)證的訴求也暫未推進(jìn)，企業(yè)維權(quán)面臨多重阻礙。

四、企業(yè)相關(guān)訴求

嚴(yán)志剛表示，公司始終依照法定途徑理性主張權(quán)益，未采取任何過(guò)激方式，希望相關(guān)事項(xiàng)能夠得到公正核查與處理，主要訴求如下：

1. 核實(shí)前述來(lái)電人員身份，核查是否存在相關(guān)工作人員影響案件辦理的情形；
2. 督促相關(guān)司法審理部門(mén)就補(bǔ)辦土地證的訴訟申請(qǐng)，依法出具受理或不予受理的書(shū)面裁定；
3. 全面核查 2012 年案涉土地使用權(quán)證的注銷(xiāo)檔案，推動(dòng)自然資源主管部門(mén)依規(guī)處理，為公司補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)證；同時(shí)重新審查案涉地塊轉(zhuǎn)讓協(xié)議的合法性。

依法保護(hù)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益、規(guī)范行政與司法程序運(yùn)行，是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。針對(duì)該起涉企業(yè)土地權(quán)益的糾紛，嚴(yán)志剛懇請(qǐng)相關(guān)司法、檢察部門(mén)介入調(diào)查，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題妥善解決，保障企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

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