巴拿馬最近的動作,越來越像是在中國的紅線上反復橫跳。7月9日,第三批跨黨派議員團落地臺北,農漁業事務委員會主席帶隊,公然承諾回國就成立“友臺小組”。短短幾個月三批議員接力竄訪,但巴拿馬總統穆利諾早已劃下清晰紅線:外交事務由總統和外交部負責,議員在臺北的任何承諾都不能代表政府。
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2017年與臺灣斷絕所謂“邦交”后,巴拿馬政府多次重申奉行一個中國原則,不允許臺當局設立任何機構。穆利諾去年11月就公開敲打過議員。但議會的小動作從未停止,而且跨黨派、成機制。這批訪團不僅談經貿,還要求政府“重新重視臺灣地區”,計劃把友臺小組做成常態化平臺。這恰恰是臺當局想要的——正式外交路線已被堵死,就從立法機構迂回滲透,用友好小組制造關系升溫假象,對內包裝成“外交突破”騙取支持。
穆利諾政府的算盤同樣精明。政府層面死守一中底線,保住對華貿易和航運利益;部分議員負責經營臺當局這條線,保住農產品出口市場。與其說巴拿馬在兩岸之間重新選邊,不如說它是在中美夾縫里兩頭下注、對沖風險。
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為什么巴拿馬議員對臺灣如此上心?經貿利益才是真相。臺灣地區去年從巴拿馬進口約8500萬美元冷凍白蝦,占其出口總量近四成。這次訪團團長正是農漁業委員會主席。與臺當局“斷交”屬政府決策,議員難以干涉,但農漁產品賣給誰直接關系企業、就業和支持率。只要臺當局還能開出足量訂單,國會里就永遠有人維持這條渠道。
但別忘了,巴拿馬國會里同樣存在“巴中議員友好小組”,友陸和友臺不以政黨劃界。這種詭異現象只說明一件事:巴拿馬在兩岸都有實打實的利益,兩邊都不想放棄。
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真正撕裂兩國關系的核心事件,是長和集團經營的兩個港口被裁定違憲并強行接管。今年2月裁決生效,巴拿馬政府直接將港口交給歐洲企業臨時運營,長和集團已失去控制權。特朗普持續渲染中國對運河基礎設施的影響后,巴拿馬迅速不續簽共建“一帶一路”備忘錄,用行動向華盛頓交了投名狀。但它又不敢徹底翻臉,中國是巴拿馬運河第二大用戶和重要貿易伙伴。穆利諾事后拼命將爭議定性為企業與政府的仲裁糾紛,而不是兩國外交沖突。
但法律官司還在打,賠償和國際仲裁懸而未決,這筆賬不可能就此翻篇。如今議員又開始在臺海問題上試探,本質上就是賭中國不會因此翻臉。作為一個曾被美國武裝干涉的小國,巴拿馬在大國夾縫中求生存的心態可以理解,但如果為對沖風險而侵犯中國核心利益,那就不是博弈而是玩火。中國的反制手段從來都是準備好的。轉給關心國際局勢的朋友,看看巴拿馬敢不敢邁過那道真正的紅線。
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