北京
2026年的地方，正在講述一個前所未有的故事。
一季度數據顯示，已披露完整數據的28個省級地區中，沒有一個省份的一般公共預算本級收入能夠完全覆蓋一般公共預算支出。就連多年來財政自給率始終穩居榜首的浙江，也失守了——收入3245億元，支出3378億元，自給率96.1%，缺口133億元。
上一次浙江一季度守不住，還要追溯到2020年；這一次沒有停擺，賬就是平不了。
浙江并非孤例。上海一季度收入2606億元，支出2898億元，缺口292億元，這是近十年來除了2020年之外，上海第一次在一季度出現赤字。
江蘇自給率82%，廣東73%，北京66%。全國地方財政自給率平均約為55.9%——地方自己掙的錢，只夠花掉一半多一點。
錢都去哪兒了？
一方面，地方收入增長乏力。2026年31個省份一般公共預算收入目標加權平均增長2.7%，較2025年下調0.1個百分點。房地產市場持續深度調整，土地出讓收入處于低位。另一方面，剛性支出不減反增。以廣東為例，一季度支出增速3.4%，收入增速只有2.8%。
央地之間的剪刀差也在擴大。2026年5月，中央本級收入增長10.8%、支出增長11.3%，而地方收入僅增2.8%、支出反而下降4.4%。
十萬億轉移支付，夠不夠？
2026年中央對地方一般公共預算轉移支付預算數達到10.4萬億元，連續四年超過10萬億元，再創歷史新高。四川以6431億元蟬聯榜首，河南5620億元緊隨其后，湖南、湖北、河北、黑龍江、廣西均超過4000億元。
但一個關鍵事實是：已經沒有“不需要”轉移支付的省份了。即便是財政收入規模位居前六的東部省份——粵、蘇、浙、滬、魯、京，2025年合計獲得的中央財政轉移支付也約1.2萬億元，占總額的12%。
只不過，這些富裕省份拿得少、繳得多。廣東2025年向中央貢獻財政收入超萬億元，位居全國第一。轉移支付的本質是“取之于發達省份，用之于欠發達地區”，但如今即便是“取”的那一端，自己也出現了缺口。
地方財政收入目標普遍下調，支出端卻要保民生、保運轉、?；瘋?。2026年仍有8000億元新增專項債額度用于化解存量債務。
財政收支“緊平衡”不再是中西部省份的專屬標簽，而是全國所有省份共同面對的現實。
當轉移支付的“輸血”越來越無法滿足地方支出的“失血”，擺在所有地方面前的，是一個繞不開的問題：錢袋子空了，下一步怎么辦？
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