不怕報(bào)復(fù)！美財(cái)長(zhǎng)宣布制裁伊朗金主，配合軍事行動(dòng)逼其放棄核計(jì)劃

14個(gè)制裁對(duì)象，170多個(gè)軍事打擊目標(biāo)，一份被撕毀的停火協(xié)議——這是過(guò)去一周美國(guó)交給伊朗的"賬單"。

7月10日，就在美軍剛剛完成對(duì)伊朗境內(nèi)連續(xù)兩輪大規(guī)模空襲之后，美國(guó)財(cái)政部宣布新一輪制裁，直接瞄準(zhǔn)伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的核心金主。

炸彈還沒(méi)落完，凍結(jié)令就已經(jīng)簽下。這一次，華盛頓動(dòng)用的不只是導(dǎo)彈，還有美元。

要看懂這輪制裁的分量，必須把時(shí)間拉回到今年6月18日。那一天，美國(guó)和伊朗在多方斡旋下簽署了一份諒解備忘錄，雙方承諾在60天內(nèi)通過(guò)談判達(dá)成最終和平協(xié)議。

這份備忘錄的核心內(nèi)容有兩條：伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽，換取美國(guó)逐步解除制裁；伊朗限制核計(jì)劃，換取被凍結(jié)資產(chǎn)的釋放。

簽署之初，全球市場(chǎng)松了一口氣。國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲回落，海峽沿線部分商船開(kāi)始恢復(fù)通行。6月22日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特還專門簽發(fā)了一份為期60天的通用許可，豁免伊朗石油的生產(chǎn)和銷售。

這一切看起來(lái)都在朝著"和平"的方向走。

可惜，諒解備忘錄的墨跡還沒(méi)干透，裂縫就已經(jīng)出現(xiàn)了。6月25日，一架伊朗無(wú)人機(jī)襲擊了一艘在霍爾木茲海峽航行的新加坡注冊(cè)船只。美方認(rèn)定這違反了停火協(xié)議，隨即發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性打擊。雙方雖然此后在多哈恢復(fù)了間接會(huì)談，可信任基礎(chǔ)已經(jīng)被嚴(yán)重動(dòng)搖。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在7月7日。

當(dāng)天，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在霍爾木茲海峽襲擊了三艘來(lái)自卡塔爾和沙特的商業(yè)油輪，其中兩艘受損嚴(yán)重。英國(guó)海上貿(mào)易行動(dòng)辦公室在24小時(shí)內(nèi)連續(xù)發(fā)布了三起船只遇襲通報(bào)。

美國(guó)中央司令部隨即宣布，美軍開(kāi)始對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)"一系列強(qiáng)有力的打擊"，目標(biāo)包括伊朗的防空系統(tǒng)、沿海監(jiān)視系統(tǒng)、導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)發(fā)射場(chǎng)。據(jù)美方聲明，首輪行動(dòng)即打擊了超過(guò)80個(gè)目標(biāo)，涵蓋指揮控制網(wǎng)絡(luò)、反艦導(dǎo)彈陣地，以及隸屬于伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的60多艘小型快艇。

這還沒(méi)完。7月8日晚間，美軍發(fā)動(dòng)了第二輪空襲，再次打擊了約90個(gè)伊朗境內(nèi)軍事目標(biāo)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在安卡拉參加北約峰會(huì)時(shí)對(duì)記者稱，打擊是對(duì)伊朗襲擊商船的"報(bào)復(fù)"。他用了一個(gè)很直接的說(shuō)法："他們每攻擊我們一次，我們就以20倍的力度回?fù)簟?

伊朗方面也迅速作出反應(yīng)。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣布，對(duì)巴林和科威特境內(nèi)的美軍基地發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊。約旦、科威特和巴林的防空部隊(duì)相繼攔截了從伊朗方向飛來(lái)的彈道導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，科威特方面報(bào)告有墜落碎片造成一名平民受傷及財(cái)產(chǎn)損失。

至此，6月18日簽署的那份諒解備忘錄，在執(zhí)行僅22天后，事實(shí)上已經(jīng)走向瓦解。

軍事打擊只是硬幣的一面。7月7日，就在美軍發(fā)動(dòng)空襲的同一天，美國(guó)財(cái)政部宣布撤銷6月22日簽發(fā)的伊朗石油銷售豁免。相關(guān)收尾交易被要求在7月17日前全部結(jié)束。

這意味著，剛剛獲得喘息空間的伊朗石油出口，再度被掐斷。國(guó)際油價(jià)當(dāng)日應(yīng)聲上漲，美油一度漲超3%。

伊朗外交部在7月8日凌晨發(fā)表聲明，譴責(zé)美方此舉"公然違反諒解備忘錄"，并表示將采取一切必要措施維護(hù)自身權(quán)益。

三天之后，華盛頓的金融攻勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

7月10日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）公布了一份新的制裁名單，涉及14個(gè)個(gè)人和實(shí)體。這份名單的打擊精準(zhǔn)度極高，核心目標(biāo)是一個(gè)名叫阿里·安薩里的伊朗銀行家兼商人。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部聲明，安薩里常年旅居迪拜，掌管著一個(gè)橫跨歐洲、中東和加勒比地區(qū)的龐大資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。他通過(guò)一家注冊(cè)在圣基茨和尼維斯的控股公司"Smart Global Limited"，將伊朗的公共資金投資于德國(guó)、盧森堡、西班牙、英國(guó)、塞浦路斯、阿聯(lián)酋等地的房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)。

這些資產(chǎn)名義上登記在安薩里本人名下，實(shí)際受益人卻指向伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊及其家族成員，以及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的高層精英。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在聲明中措辭犀利："所謂的最高領(lǐng)袖正躲在暗處，而他的政權(quán)正在崩潰。財(cái)政部將持續(xù)動(dòng)用一切可用工具，將他以及其他政權(quán)精英與全球金融體系隔離開(kāi)來(lái)。"

除了安薩里個(gè)人，OFAC還將三家伊朗境內(nèi)的外匯兌換機(jī)構(gòu)列入制裁名單。這些機(jī)構(gòu)以家族合伙制運(yùn)營(yíng)，每年代表伊朗多家受制裁銀行轉(zhuǎn)移數(shù)十億美元資金，并通過(guò)多層空殼公司掩蓋資金流向。

被制裁的機(jī)構(gòu)包括穆罕默德·達(dá)爾巴尼合伙兌換公司、拉瓦薩尼合伙兌換公司和穆赫森·漢丹合伙兌換公司，它們分別與伊朗梅利銀行、薩德拉特銀行、帕薩加德銀行等多家受制裁金融機(jī)構(gòu)存在合同關(guān)系。

據(jù)財(cái)政部披露，僅拉瓦薩尼兌換所一家，截至2026年初就持有數(shù)億美元外幣資產(chǎn)，代受制裁銀行處理的外匯交易金額更是以億美元計(jì)。

值得關(guān)注的是，一家注冊(cè)在香港的公司CDM Trading Limited也被列入制裁名單，理由是該公司通過(guò)上述兌換所進(jìn)行金融交易。另一家位于阿聯(lián)酋的Naba Alzaki Raw Materials Trading LLC同樣在列。

這說(shuō)明美方此次的制裁不僅針對(duì)伊朗本土，還延伸到了其海外金融網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)觸角。安薩里此前已被英國(guó)制裁，原因同樣是為伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)提供資金支持。美方此輪行動(dòng)，等于把英方先前的情報(bào)進(jìn)一步坐實(shí)，并從凍結(jié)資產(chǎn)的層面加碼施壓。

特朗普7月8日在安卡拉北約峰會(huì)上的表態(tài)，基本上給這輪沖突定了性。

他明確表示，美伊之間6月達(dá)成的諒解備忘錄"已經(jīng)終結(jié)"，并稱伊朗是"敗類"，繼續(xù)跟他們談判是"浪費(fèi)時(shí)間"。他還透露，盡管美方談判特使威特科夫和顧問(wèn)庫(kù)什納傾向于繼續(xù)接觸，他本人對(duì)談判前景持高度懷疑態(tài)度。

兩天之后，也就是7月10日，特朗普的態(tài)度出現(xiàn)了微妙的調(diào)整。

這段話的信息量很大。它意味著華盛頓并沒(méi)有徹底關(guān)閉談判大門，只是把"停火"這個(gè)框架丟掉了——你可以談，可以來(lái)聊，可以繼續(xù)技術(shù)性接觸，可以通過(guò)中間人傳話。只不過(guò)別指望還有一紙協(xié)議保護(hù)你免受軍事打擊。

伊朗方面對(duì)此給出了截然不同的解讀。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在7月10日明確否認(rèn)伊朗主動(dòng)要求恢復(fù)談判。他指責(zé)美國(guó)多次違反諒解備忘錄中的承諾，稱美方違約"已經(jīng)成為一種習(xí)慣"。他特別提到，在這份共14條的備忘錄中，美方以各種借口違反了其中多項(xiàng)內(nèi)容。

伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫的表態(tài)則更加強(qiáng)硬。他在7月10日公開(kāi)宣稱："不論任何時(shí)候美國(guó)背棄雙方達(dá)成的協(xié)議，伊朗都已做好全面防御準(zhǔn)備。"他強(qiáng)調(diào)，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)是全世界的優(yōu)先事項(xiàng)，可所有人都必須明白，"這場(chǎng)沖突絕不會(huì)以伊朗屈服而告終。"

卡利巴夫還透露了一個(gè)細(xì)節(jié)——在此前的談判過(guò)程中，他曾當(dāng)面告訴美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯："只有那些準(zhǔn)備好打仗的人，才能與美國(guó)談判。"

這是一種典型的"戰(zhàn)場(chǎng)—談判桌"雙軌博弈策略。雙方都在通過(guò)軍事行動(dòng)和外交喊話，反復(fù)測(cè)試對(duì)方的底線。

在這個(gè)背景下，斡旋力量正在加速介入。據(jù)路透社7月10日?qǐng)?bào)道，卡塔爾談判代表當(dāng)天已抵達(dá)伊朗馬什哈德，與伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會(huì)談。此輪會(huì)談?chuàng)な桥c美方協(xié)調(diào)后進(jìn)行的。

巴基斯坦總理夏巴茲同日也與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)通電話，雙方討論了不斷演變的地區(qū)局勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)必須保持克制、開(kāi)展對(duì)話與外交。卡塔爾埃米爾塔米姆也與夏巴茲進(jìn)行了通話，雙方均強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)外交手段緩解緊張局勢(shì)并維護(hù)海上安全。

據(jù)沙特媒體此前報(bào)道，伊朗、巴基斯坦、美國(guó)和卡塔爾可能在近期舉行四方電話會(huì)談。不過(guò)截至發(fā)稿，這一消息尚未獲得各方正式確認(rèn)。

從中東局勢(shì)的整體脈絡(luò)來(lái)看，美國(guó)這一輪操作有著清晰的戰(zhàn)略意圖：用軍事打擊削弱伊朗在霍爾木茲海峽的作戰(zhàn)能力，用撤銷石油豁免掐斷德黑蘭的經(jīng)濟(jì)命脈，用定點(diǎn)制裁瓦解伊朗權(quán)力核心的資金供養(yǎng)體系。三管齊下，目標(biāo)直指伊朗核計(jì)劃談判中的"絕對(duì)讓步"。

可伊朗也不是第一次面對(duì)這種"極限施壓"。從2018年美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議至今，德黑蘭已經(jīng)在制裁環(huán)境下生存了八年。伊朗手中還握著霍爾木茲海峽這張牌——全球約五分之一的石油運(yùn)輸經(jīng)由這條水道，任何實(shí)質(zhì)性中斷都將沖擊全球能源市場(chǎng)。

國(guó)際海事組織7月9日的數(shù)據(jù)顯示，目前仍有約6000名海員和數(shù)百艘船舶滯留在霍爾木茲海峽水域。美國(guó)海軍中央司令部雖然在7月10日宣布其開(kāi)辟的海峽南部航道"持續(xù)開(kāi)放"，所有船只均可安全通行，可市場(chǎng)的信心恢復(fù)顯然不會(huì)那么快。

未來(lái)幾天的走向至關(guān)重要。如果四方電話會(huì)談能夠落實(shí)、美伊技術(shù)性接觸能夠延續(xù)，局勢(shì)或?qū)⒃俅芜M(jìn)入"邊打邊談"的灰色地帶。如果談判通道被徹底堵死，軍事沖突進(jìn)一步升級(jí)的概率將顯著上升，國(guó)際油價(jià)也可能迎來(lái)新一輪劇烈波動(dòng)。

從2月28日的第一聲炮響到7月10日的最新一紙制裁令，這場(chǎng)圍繞伊朗核問(wèn)題的大國(guó)角力已經(jīng)持續(xù)了四個(gè)多月。炸彈可以摧毀軍事設(shè)施，制裁可以凍結(jié)海外資產(chǎn)。可歷史一再證明，任何持久的和平，最終都不是靠炸出來(lái)或凍出來(lái)的——它需要一張足夠大的桌子，讓所有利益相關(guān)方都坐得下。