國際海底管理局第31屆理事會第二期會議2026年7月在金斯敦召開

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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快訊 | 海潮天下

2026年7月13日~24日，國際海底管理局（ISA）第31屆理事會第二期會議將在牙買加金斯敦牙買加會議中心舉行。這是國際海底管理局本年度最重要的會議安排之一，各成員國將繼續就深海礦產資源開發規章以及國際海底治理相關議題展開磋商。

根據國際海底管理局公布的會議安排，在理事會會議召開前，法律和技術委員會于2026年6月29日~7月10日舉行會議，財務委員會則于7月7日~10日召開會議。理事會第二期會議結束后，第31屆大會會議將于7月27日~31日舉行。

▲上圖：國際海底管理局（ISA）法律和技術委員會（LTC）會議的現場，本次會議由來自挪威的西塞爾·埃里克森（Eriksen Sissel H）女士主持。?ISA

國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略在6月12日與成員國常駐代表舉行的籌備會議上表示，即將舉行的會議將涉及廣泛而重要的議程，內容不僅限于《國際海底礦產資源開發規章》（Mining Code，也叫《“區域”內礦產資源開發規章》、《采礦規章》）的談判，還將涵蓋機構建設、財務事務以及治理安排等多項議題。

根據已公布的會議文件，理事會將繼續審議《采礦規章》進一步修訂合并文本第三版（ISBA/31/C/CRP.1/Rev.3）。相關談判將在會期間以及此前開展的非正式工作組和“主席之友”機制工作的基礎上推進，重點涉及有效控制、檢查與合規機制、均衡機制、沿海國權利、水下文化遺產保護等內容。

除開發規章談判外，理事會還將審議勘探合同執行情況、法律和技術委員會報告、財務委員會報告，以及經濟規劃委員會運作安排等事項，并討論2027年工作路線圖，為下一階段工作確定重點方向。

國際海底管理局（ISA）依據《聯合國海洋法公約》設立，負責組織和管理國家管轄范圍以外國際海底區域的礦產資源活動。近年來，ISA持續推進深海礦產資源開發規則體系建設。圍繞如何在資源利用與海洋環境保護之間實現平衡，各成員國仍存在不同立場。預計本次會議將繼續推動相關規則文本完善，并為未來達成最終監管框架奠定基礎。

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圖源：國際海底管理局（ISA）

【分析：草案文本究竟要解決哪些問題？】

此次第二期會議最核心的的文本，是《采礦規章》草案的第三版進一步修訂合并文本（編號ISBA/31/C/CRP.1/Rev.3）。ISA的官網上，已經在2026年6月19日發布出來了。海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，這個法規草案一共是335頁，很長很長，帶有大量修改痕跡和方括號（[ ]，意思是有待討論、懸而未決）。不過，還是可以梳理出幾大重點要解決的爭議領域。用Deepseek解讀了一下，下面的框架僅供讀者參考，具體請以文末鏈接中的原文件為準。

主

要

議

題

1. 環境保護標準（第四部分，第44-56條）：這是爭議最大的領域之一。

   • 核心矛盾：如何平衡資源開發與海洋生態保護？

   • 具體議題：包括是否應在規章中設立“戰略環境目標”（Regulation 44ter）；“嚴重損害”（Serious Harm）的定義；環境影響評估（EIA）的具體流程和標準；以及環境補償基金的設立和運作等。

2. 檢查、合規與執法機制（第十一部分，第95-105條）：如何確保承包者遵守規則是另一大焦點。

   • 核心矛盾：建立強有力的監督和執行機制。

   • 具體議題：包括新設的“合規委員會”（Compliance Committee）的職權和獨立性（Regulation 95bis）；檢查員的任命和權力（Regulation 97, 98）；以及違規通知、罰款、暫停或終止合同的具體程序和條件（Regulation 103, 103bis, 103ter）。

3. 承包者的權利與義務（第三部分，第17-43條）：核心是明確承包者的運營和財務責任。

   • 核心矛盾：如何確保承包者承擔責任并有足夠財力履約？

   • 具體議題：包括“母公司責任聲明”（Parent Company Liability Statement）的要求（Annex XI）；合同轉讓、控制權變更（Regulation 23, 24）的相關規定；以及保險義務（Regulation 36）。

4. 區域環境管理計劃（REMPs）的定位（第44bis條）：這是一個貫穿多處的交叉議題。

   • 核心矛盾：REMPs是否應作為批準開發計劃的“硬性前提條件”？

   • 影響：這直接關系到未來采礦申請的門檻和時間表。

5. 水下文化遺產保護（第35條, 第4ter條）：如何在工業活動中保護歷史遺跡？

   • 核心矛盾：如何界定和保護“水下文化遺產”（Underwater Cultural Heritage）。

   • 具體議題：包括定義、發現后的處理程序、以及是否應設立“文化事務專家咨詢組”（Advisory Group of Experts on Cultural Matters）。

6. 財務條款與利益共享（第七部分，第62-83條）：核心是“錢”的問題。

   • 核心矛盾：如何設計一套公平、可操作的財政制度？

   • 具體議題：包括開采階段如何繳費（Regulation 64）；“均等化措施”（Equalization measure）的設計；審查支付機制的周期和方式（Regulation 81, 82）；以及承包商信息披露的透明度，例如實益所有權登記（Beneficial Ownership Registry）。

本文參考資料

https://www.isa.org.jm/wp-content/uploads/2026/06/Further-Revised-Consolidated-Text-Rev.3-ISBA-31-C-CRP.1-Rev.3.pdf

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資訊源 | ISA

文 | 珞珈筱筱

審核 | Linda

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年7月

聯系小編 | editor@oceanbiodiversity.cn

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