難怪日菲蠢蠢欲動,臺島以東的秘密,中國花了2個月徹底摸清楚了。這句話不是夸張,而是這兩個月來這片海域發生的一系列事情的準確寫照。
5月28日,菲律賓總統馬科斯訪日期間,日菲發表聯合聲明,宣布正式啟動所謂"日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判",擬劃界海域位于中國臺灣島以東。消息一出,中方立即作出反應。外交部發言人毛寧5月29日明確指出,根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架,日菲擅自啟動所謂"海域劃界談判",嚴重侵害中方海洋權益,嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關系基本準則,所謂"劃界談判"完全非法無效。
日菲這一動作的荒唐之處,連基本地理常識都經不起推敲。日本和菲律賓中間隔著臺灣島,海岸線既不相向也不相鄰。《聯合國海洋法公約》第74條和第83條寫得很清楚,海洋劃界應在"海岸相向或相鄰的國家間"進行。兩個陸地根本不接壤的國家,跑到別人家門口談劃界,這件事本身就不成立。
但日菲為什么要這么做?答案藏在行動的節奏里。
從5月底聯合聲明開始,到6月1日,中國海警岱山艦編隊便位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。這是針對日菲所謂"海域劃界談判"、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益采取的必要行動。到7月4日,中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊繼續執行任務,"常態化"執法態勢正式形成。
真正讓這兩個月變得關鍵的,是中方的行動沒有停留在海警巡查這一步,而是鋪開了一張多部門、多領域的完整管轄網絡。
6月6日至10日,交通運輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局共同執行臺灣島東部海域海上交通專項執法和掃測行動。這次行動總航程1030海里,掃測總里程1025海里,點驗過往船舶198艘次,糾正船舶違章違法行為3艘次。萬噸級海事巡邏船"海巡09"輪、臺灣海峽大型巡航救助船"海巡06"輪、專業海道測量船"海巡08"輪、專業救助船"東海救113"輪共同執行,對重要錨地、海上施工作業區、商漁船碰撞高風險警示區、鋪設海底電纜光纜水域進行了巡查。
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緊接著,6月16日至18日,自然資源部東海局"向陽紅22"船在我國臺灣島以東海域開展了海洋環境調查。調查手段包括物理海洋、海水化學以及海洋生物生態調查工作,在中國海警2304、2502兩艘艦船的護航下開展,手段豐富,數據翔實。
把這四步走完,意義就清楚了。
臺灣島以東海域漁業資源種類豐富,是金槍魚類等主要經濟種類的重要產卵場,也是包括臺灣同胞在內的中國漁民世代作業的傳統漁場。過去,我們對這片海域的管轄更多體現在海警巡邏、維護秩序上。而這近兩個月的連續行動,標志著我國在臺灣島以東相關海域的治理邁入了經濟領域。
自然資源部海洋發展戰略研究所研究員陳曦笛表示,從近期國內多部門開展的一系列行動可以看出,我國對臺灣島以東海域的管控進入了新階段,形成多部門共同參與的管轄和治理模式。對臺灣島以東海域的管轄和治理,本質上是我國對于自身合法權利的行使與重申,包括中國海警、自然資源部、交通運輸部、農業農村部和生態環境部在內的一系列部門,都可以依法在該區域行使職權。
這句話值得細品。它點出了日菲"劃界談判"最大的軟肋——沒有實地數據支撐的管轄權主張,在國際法和現實執行層面都是空的。
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中國花兩個月時間做的,恰恰是補上這塊拼圖:海警確權、交通掃測確權屬下的通行秩序、自然資源部摸清生態本底、農業農村部建立漁業資源賬本。這四步環環相扣,形成了"執法—測繪—生態—資源"的完整管轄閉環。
央視的報道說得很直白:從此前維護海上秩序的執法巡查,到如今調查魚類的種類、數量和分布,我們已經在臺灣島以東相關海域建立漁業資源賬本了。調查是漁業資源養護管理的基礎,只有掌握資源狀況和環境特征,才能評估資源的數量、變化和承載能力,才能促進海洋漁業可持續發展。
這套數據意味著什么?意味著未來任何涉及這片海域的漁業資源管理、生態保護、航道規劃、資源開發,中國都有第一手的、權威的科學依據。日菲即便在政治上搞出所謂"劃界協議",在法理和實際操作層面,也繞不開中國已經建立起來的這些數據基礎和管轄事實。
更重要的是,這次"藍海201"的調查,要考察這片海里有什么魚、這些魚有什么經濟價值,整體海洋環境如何,以及這些資源應該怎樣養護管理。這種高頻次、標準化的調查一旦形成長效機制,將成為中國對臺島以東海域實施可持續管轄的核心工具。
回過頭看日菲的動向。2024年,日菲雙方簽署《互惠準入協定》,旨在便利兩國部隊訪問對方國家,從法律上掃清了雙方聯合演習的障礙。2026年1月,雙方又簽署《物資勞務相互提供協定》,使兩國部隊在演訓等場合,可相互提供燃料、彈藥等物資。加上這次所謂"劃界談判",日本對菲律賓軍援、軍售呈現加速擴張態勢。
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日本打的什么算盤,其實很清楚。日菲既不接壤、也不挨著,靠什么劃界?日菲"海上劃界"本質上是一場沒有法律效力的紙上游戲。對日本"新型軍國主義"加速擴張的危險動向,對日菲軍事捆綁威脅地區和平穩定的做法,亞洲鄰國和國際社會必須保持高度警惕。而菲律賓總統馬科斯甘當日本軍國主義重返東南亞的"幫兇",為了家族政治利益和迎合外部勢力,把整個東南亞推向了陣營對抗的危險邊緣,這種做法不僅嚴重破壞了東盟在地區安全架構中的地位,更是把整個東南亞推向了陣營對抗的危險邊緣。
但中方的應對思路很清晰:你們談你們的"紙上劃界",我做我的實地管轄。6月1日,中國海警岱山艦編隊位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查,"紙上劃界"遭遇"現場存在"。
兩個月時間,從海警執法到交通掃測,從環境調查到漁業資源調查,中國在臺灣島以東海域建立的,是一套可以用數據說話、可以用標準執行、可以用科學背書的管轄體系。這套體系一旦運轉起來,日菲任何單方面的"劃界"動作,在法律上非法無效,在操作上也無從落地。
外交部說得明白:日菲所謂"劃界談判"完全非法無效,不會對中方在臺灣島以東海域的權利主張及行使自身合法權利造成任何影響。中方敦促日菲立即停止任何侵害中方海洋權益的行動,以實際行動維護地區和平穩定。
這兩個月的行動說明了一個樸素的道理——在海權問題上,誰真正了解這片海,誰真正在這片海上建立了可持續的管理能力,誰就擁有無可爭辯的話語權。日菲在東京簽署的所謂"劃界談判"啟動聲明,在臺島以東海域的系統調查數據面前,分量幾何,國際社會看得清楚,日菲自己心里也更清楚。
臺島以東的秘密,中國用兩個月時間,一海里一海里地排查清楚了。接下來這片海域的秩序怎么走,不是由東京和馬尼拉的一紙聲明決定的,而是由誰能在風浪中建立起最精細、最科學、最可持續的管理秩序決定的。
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