菲律賓要哭了！除了巴丹群島，中國(guó)對(duì)鄭和島主張主權(quán)有法理依據(jù)

菲律賓這回顯然徹底坐不住了，一邊自己在黃巖島、南沙島礁的非法主張被相關(guān)報(bào)告逐條駁斥，另一邊北緯20度線的相關(guān)討論，直接把巴丹群島的歸屬爭(zhēng)議推到了臺(tái)前。

7月9日，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在記者會(huì)上連用三個(gè)激烈詞匯回應(yīng)中國(guó)學(xué)者的相關(guān)主張，毫無(wú)根據(jù)、荒謬可笑、胡說(shuō)八道，發(fā)言時(shí)語(yǔ)氣急促、措辭強(qiáng)硬，幾乎完全不加掩飾。

他所批評(píng)的，是暨南大學(xué)等多所中國(guó)高校及智庫(kù)的學(xué)者團(tuán)隊(duì)。這些學(xué)者在6月30日的學(xué)術(shù)研討會(huì)上明確提出結(jié)論：巴丹群島在歷史與法理層面本就存在歸屬爭(zhēng)議，菲律賓對(duì)該群島的實(shí)際控制，缺乏充分的歷史與法理支撐。

特奧多羅稱這一結(jié)論“令人擔(dān)憂”，是必須堅(jiān)決反擊的事。但現(xiàn)實(shí)是，從他氣急敗壞開(kāi)口反駁的那一刻起，他就已經(jīng)輸?shù)袅溯浾摻讳h的第一回合。

7月發(fā)布的《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》直接引發(fā)廣泛關(guān)注，報(bào)告按時(shí)間線拆解了菲律賓沿用數(shù)十年的“先非法侵占、再國(guó)內(nèi)立法、最后拉外援背書(shū)”的操作套路，把整套邏輯攤開(kāi)在公眾面前。

上世紀(jì)七十年代，菲律賓國(guó)內(nèi)政治轉(zhuǎn)向，疊加南海油氣資源、漁業(yè)權(quán)益、地緣對(duì)抗等多重因素升溫，開(kāi)始將觸角伸向黃巖島及南沙部分島礁，試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、行政命令、私自修改地圖標(biāo)注的方式，將非法侵占的島礁“據(jù)為己有”。但這套操作僅能對(duì)內(nèi)自圓其說(shuō)，完全不具備對(duì)外效力：條約邊界不會(huì)因單方面國(guó)內(nèi)法修改而變動(dòng)，國(guó)際法也絕不認(rèn)可這種“自我加戲”的擴(kuò)張行為。

更關(guān)鍵的是菲律賓的主張本身就漏洞百出、前后矛盾，一會(huì)兒宣稱對(duì)相關(guān)島礁擁有歷史管轄權(quán)，一會(huì)兒又以“地理鄰近”為借口；一會(huì)兒聲稱嚴(yán)格繼承殖民時(shí)期劃定的邊界，一會(huì)兒又試圖突破邊界侵占更遠(yuǎn)的島礁。這份報(bào)告沒(méi)有陷入無(wú)意義的話術(shù)拉扯，直接擺出完整證據(jù)鏈，讓南海爭(zhēng)端回歸最核心的判斷標(biāo)準(zhǔn)：菲律賓的主張從一開(kāi)始就缺乏合法的法理起點(diǎn)。

靠修改國(guó)內(nèi)法、私自篡改地圖就宣稱領(lǐng)土主權(quán)，菲律賓這套“先占再說(shuō)、久占成實(shí)”的套路已經(jīng)用了幾十年，還試圖拉攏盟友站臺(tái)，把單方面非法主張包裝成國(guó)際議題。自然資源部發(fā)布的這份報(bào)告逐條梳理史實(shí)、拆解法理，直接戳破了菲律賓的偽裝：無(wú)論菲律賓怎么頻繁修改國(guó)內(nèi)法，都不可能推翻國(guó)際條約早已明確劃定的邊界。

不僅巴丹群島，“鄭和島”只是歸菲律賓“管理”，主權(quán)還存在爭(zhēng)議！

位于中國(guó)南海邊緣的鄭和島（巴拉望島）斜嵌在南海東南部，全長(zhǎng)427公里，最寬處45公里、最窄僅9公里，長(zhǎng)寬比超10，是全球最狹長(zhǎng)的島嶼之一，總面積達(dá)1.1萬(wàn)平方公里，約為香港島的10倍。

該島歷史上與中國(guó)淵源深厚：唐宋時(shí)已是海上絲綢之路的重要停靠點(diǎn)，《元史》記載的“三嶼國(guó)”正是這里，元世祖至元三十年遣使招撫后，當(dāng)?shù)夭蛔?00戶島民主動(dòng)獻(xiàn)糧補(bǔ)給，鄭和島正式成為中國(guó)屬國(guó)。明代鄭和七下西洋期間，船隊(duì)多次途經(jīng)此處，還在島上設(shè)立固定補(bǔ)給聯(lián)絡(luò)站，“鄭和島”的別稱也由此傳開(kāi)。

早在鄭和島歸屬中國(guó)的年代，現(xiàn)代意義上的菲律賓尚未誕生。彼時(shí)菲律賓群島上的呂宋、蘇祿等古國(guó)均為中國(guó)屬國(guó)，管轄范圍僅局限于呂宋島一帶，明代還曾冊(cè)封當(dāng)?shù)厝A人許柴佬為呂宋總督，將其劃為羈縻區(qū)域，從未觸及鄭和島。

明朝中期東南沿海倭患加劇，朝廷推行海禁，駐守鄭和島的明軍撤離，西班牙殖民者趁機(jī)填補(bǔ)勢(shì)力空白。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，該島隨菲律賓群島一同淪為美國(guó)殖民地，殖民者通過(guò)《美西巴黎條約》劃定菲律賓邊界，明確將菲律賓西界限定在東經(jīng)118度，這也從法理上確認(rèn)了黃巖島全島、鄭和島東經(jīng)118度以西區(qū)域歸屬中國(guó)。

上世紀(jì)60年代前，菲律賓本土法律仍明確自身領(lǐng)土位于東經(jīng)118度以東，直到70年代才突然對(duì)中國(guó)南海諸島提出非法主張。當(dāng)年美國(guó)將鄭和島轉(zhuǎn)交菲律賓管理時(shí)，完全未征得中國(guó)同意，這一私下移交行為和琉球群島的處境類似，不具備任何法理效力，僅屬于臨時(shí)代管，從未獲得合法主權(quán)。

也正因這段歷史漏洞，菲律賓的相關(guān)領(lǐng)土主張始終前后矛盾，本質(zhì)上從一開(kāi)始就站不住腳。

菲律賓曾提出舊殖民依附關(guān)系不能界定現(xiàn)代領(lǐng)土主權(quán)，妄圖割裂中菲歷史淵源，可這套說(shuō)辭反而佐證，菲律賓無(wú)權(quán)全盤承襲昔日蘇祿國(guó)疆域。

鄭和島納入菲方管控的全程，從未征詢這片土地原始主權(quán)所有者。唐宋時(shí)中國(guó)便開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)該島，元明完成正式管轄；后續(xù)西班牙非法侵占，轉(zhuǎn)手移交美國(guó)，再由美方獨(dú)立之際劃歸菲律賓，整條流程均未獲得主權(quán)方認(rèn)可，所有交接行為均屬非法，不具備法理效力。

法理上，菲律賓占據(jù)鄭和島，與日本掌控琉球群島性質(zhì)相同，均是殖民遺留問(wèn)題，無(wú)合法權(quán)屬支撐。我國(guó)擁有完整歷史與法理依據(jù)主張?jiān)搷u主權(quán)，也能在尊重當(dāng)?shù)孛癖娨庠盖疤嵯拢匦滦惺怪鳈?quán)。

梳理鄭和島權(quán)屬沿革，中方主權(quán)訴求有理有據(jù)。若此地恢復(fù)歷史原有歸屬，將打通通往太平洋的戰(zhàn)略要道，我國(guó)經(jīng)略遠(yuǎn)洋、推進(jìn)民族復(fù)興的地理屏障也將徹底消除。

最后，還是粗淺三點(diǎn)吧。

一、為暨南大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)發(fā)聲點(diǎn)贊

巴丹群島主權(quán)目前仍以學(xué)術(shù)研討為主流討論形式，放在南海博弈的大環(huán)境下，專業(yè)學(xué)術(shù)論證正是有理有度開(kāi)展外交斗爭(zhēng)的有效方式。博弈取勝不在于正面強(qiáng)硬對(duì)抗，而是直擊對(duì)方邏輯漏洞。一場(chǎng)校內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，就讓菲律賓官員失態(tài)，拿不出任何合規(guī)論據(jù)反駁，只能無(wú)端指責(zé)。

美中不足的是，這場(chǎng)關(guān)鍵學(xué)術(shù)活動(dòng)在校官網(wǎng)會(huì)議板塊無(wú)相關(guān)公示，最新記錄停留在 2025 年 4 月，宣傳力度嚴(yán)重不足。扎實(shí)的主權(quán)論述需要廣泛傳播，才能發(fā)揮更大作用。

二、奉勸菲律賓政客認(rèn)清現(xiàn)實(shí)

菲國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅長(zhǎng)期刻意抹黑中方援助，將善意幫扶歪曲為虛假包裝。這般辜負(fù)中方扶持的態(tài)度舉世少見(jiàn)，外交部發(fā)言人毛寧嚴(yán)厲駁斥，批評(píng)其無(wú)視本國(guó)民生、破壞雙邊信任，并連發(fā)三問(wèn)質(zhì)問(wèn)其行為帶來(lái)的后果。

我國(guó)外交極少公開(kāi)點(diǎn)名他國(guó)高官并出臺(tái)反制措施，可特奧多羅依舊持續(xù)挑釁。即便菲方口頭承諾緩和關(guān)系，我方也只會(huì)結(jié)合實(shí)際行動(dòng)判斷其誠(chéng)意。

三、菲律賓應(yīng)當(dāng)珍惜和平協(xié)商的機(jī)遇

此前新加坡交流中，不少當(dāng)?shù)厝藢?duì)南海議題存有偏見(jiàn)。我舉例說(shuō)明：若與菲存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的是美俄，爭(zhēng)議早已被強(qiáng)硬手段平息。唯有中國(guó)始終保持克制，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，菲律賓理應(yīng)珍惜與和平大國(guó)為鄰的機(jī)會(huì)。

倘若菲方持續(xù)在地緣議題上不斷挑釁、消耗兩國(guó)互信，最終只會(huì)自食惡果。巴丹群島的主權(quán)爭(zhēng)議，理應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道厘清。