日菲擅自啟動(dòng)海域劃界，中方有權(quán)追責(zé)，普京扛大旗，先封高市退路

日本和菲律賓想在中國(guó)臺(tái)灣島以東悄悄畫一條海上邊界線，把這片海域一分為二。中國(guó)自然資源部7月2日直接給這場(chǎng)"私下分贓"定了性：國(guó)際不法行為。

不到48小時(shí)，海警秀山艦編隊(duì)接替岱山艦編隊(duì)，在臺(tái)灣島以東海域開(kāi)始常態(tài)化執(zhí)法巡查——從外交交涉到法律定性，再到海上管控，這套組合拳打得又快又狠。

2026年5月28日，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪日期間，與日本首相高市早苗發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布"將依據(jù)國(guó)際法啟動(dòng)正式談判，以劃定兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海洋邊界"。

聽(tīng)上去似乎只是日菲兩家的事，但看一下地圖就知道問(wèn)題出在哪。日菲所稱的"劃界范圍"，位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約400公里，分別坐落于臺(tái)灣島東、南兩側(cè)。換句話說(shuō)，這片海域就在中國(guó)臺(tái)灣島以東。

臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，由臺(tái)灣島及其附屬島嶼產(chǎn)生的海洋權(quán)益自然屬于中國(guó)。中國(guó)、日本和菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張?jiān)谶@一區(qū)域大面積重疊，且絕大多數(shù)區(qū)域存在三方主張重疊。 三國(guó)在該區(qū)域均未劃定過(guò)任何界限。

按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，涉及第三方合法權(quán)益的海域，任何雙邊劃界安排都不能繞開(kāi)相關(guān)利益方。而日菲兩國(guó)在未事先告知中國(guó)、更未與中國(guó)協(xié)商的情況下，擅自宣布啟動(dòng)劃界談判——這不是"和平解決爭(zhēng)端"，這是無(wú)視當(dāng)事方的"背后分贓"。

外交部發(fā)言人毛寧5月29日第一時(shí)間回應(yīng)：日菲所謂"劃界談判"完全非法無(wú)效。國(guó)臺(tái)辦隨后也予以嚴(yán)厲批駁。值得注意的是，臺(tái)灣當(dāng)局外事主管部門卻第一時(shí)間對(duì)日菲此舉"予以肯定"，外交部和國(guó)臺(tái)辦均對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。

日菲此舉的實(shí)質(zhì)，不僅是海洋權(quán)益層面的"越界"，更是地緣政治層面的"試探"。華陽(yáng)海洋研究中心副研究員包毅楠分析指出，日菲利用所謂"劃界問(wèn)題"把臺(tái)灣問(wèn)題牽扯進(jìn)來(lái)，摻雜了政治算計(jì)，妄圖將海域劃界與臺(tái)灣問(wèn)題、安全問(wèn)題進(jìn)行捆綁炒作，以此構(gòu)建所謂的"反華"聯(lián)盟。這進(jìn)一步激化了地區(qū)緊張局勢(shì)，沖擊了亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

第二，未與中國(guó)事先協(xié)商，違背合作義務(wù)與善意原則。《公約》開(kāi)篇就將國(guó)際合作確立為解決各類海洋法問(wèn)題的原則之一。在海域劃界問(wèn)題上，有關(guān)國(guó)家的合作被認(rèn)為是"強(qiáng)制性的"。中國(guó)基于領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，顯然是臺(tái)灣島以東海域劃界的"有關(guān)國(guó)家"。日菲兩國(guó)在未事先告知中國(guó)的情況下啟動(dòng)劃界，既沒(méi)有履行合作義務(wù)，也違背了善意原則。

6月1日，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)（2304艦和2502艦）首次進(jìn)入臺(tái)灣島以東海域，開(kāi)展獨(dú)立執(zhí)法巡查。中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略明確表示，這是"針對(duì)日本和菲律賓單方面宣布啟動(dòng)中國(guó)臺(tái)灣島以東海域劃界談判、嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益采取的必要行動(dòng)"。

6月6日，交通運(yùn)輸部宣布在臺(tái)灣東部海域開(kāi)展為期5天的海上交通專項(xiàng)執(zhí)法和掃測(cè)。6月16日至18日，自然資源部派出"向陽(yáng)紅22"號(hào)船在臺(tái)灣島以東海域開(kāi)展海洋環(huán)境調(diào)查和海底地形測(cè)繪。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，調(diào)查海域覆蓋了日菲談判涉及的區(qū)域，期間排除了日本飛機(jī)和島內(nèi)船艇的干擾。多個(gè)部門協(xié)同進(jìn)場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)正式將臺(tái)灣以東海域納入近海治理體系，實(shí)現(xiàn)全方位、不間斷的海域管控。

而最具標(biāo)志性意義的事件發(fā)生在7月4日。中國(guó)海警局宣布，秀山艦編隊(duì)正式接替岱山艦編隊(duì)，繼續(xù)在臺(tái)灣島以東海域執(zhí)法巡查。這意味著什么？意味著臺(tái)灣島以東海域的執(zhí)法巡查已從"一次性行動(dòng)"升級(jí)為"輪班駐守"。

從6月1日的"首次出現(xiàn)"到7月4日的"常態(tài)化換防"，只用了34天。這套節(jié)奏打得清晰明了：先到場(chǎng)宣示存在，再多部門跟進(jìn)覆蓋，最后建立輪換機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化——環(huán)臺(tái)灣島海洋權(quán)益保護(hù)和海域治理體系的最后一塊拼圖，正式補(bǔ)齊。

海警在釣魚島海域的常態(tài)化巡航從未間斷。6月30日，海警在黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法巡查，依法依規(guī)處置非法侵權(quán)船只。整個(gè)環(huán)臺(tái)海域的執(zhí)法巡查，北到釣魚島、西到金門海域、南到臺(tái)灣島以東，形成了一個(gè)完整的三角閉環(huán)，牢牢覆蓋了臺(tái)灣島周邊全域。

值得注意的是，中國(guó)海警此次選擇的執(zhí)法方式也頗有講究。派海警而非海軍出場(chǎng)，是一步經(jīng)過(guò)深思熟慮的棋。海警在管轄海域進(jìn)行登臨檢查、驅(qū)離非法作業(yè)、維護(hù)海洋環(huán)境，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在自家管轄海域內(nèi)最正常的民事治理行為。這種將地緣博弈轉(zhuǎn)化為常規(guī)海域執(zhí)法的策略，讓外部勢(shì)力在國(guó)際法框架內(nèi)幾乎找不到"軍事威脅"的炒作切入點(diǎn)。

但事實(shí)已經(jīng)證明，這種算計(jì)注定落空。中國(guó)海警編隊(duì)在臺(tái)灣島以東海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化執(zhí)法巡查，自然資源部從法理上封堵了日菲的每一條退路，外交部在每一個(gè)國(guó)際場(chǎng)合發(fā)出明確信號(hào)。法理、執(zhí)法、外交三條線同時(shí)推進(jìn)，形成了一套完整的維權(quán)體系。日菲如果繼續(xù)一意孤行，只會(huì)讓自己陷入越來(lái)越被動(dòng)的境地。