中國制裁日本20家實體，防衛(wèi)研究所被列入日方強烈抗議

近日，中國商務(wù)部宣布將20家日本實體列入出口管制管控名單。消息一出，在當(dāng)天的記者會上，日本內(nèi)閣官房長官木原稔連用三個重詞表達了日本的不滿：“強烈抗議”“絕不接受”“極其遺憾”。他聲稱中方的措施“僅以日本為目標(biāo)”“嚴重背離了國際慣例”，并要求中方“立刻撤回”。緊接著，日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎也站了出來。他表示，此次被中方列入名單的日本防衛(wèi)研究所和防衛(wèi)大學(xué)，“都是從事安全領(lǐng)域研究的科研機構(gòu)，并不參與武器生產(chǎn)”，他不明白為什么會被列入管制名單，將要求中國作出解釋。

木原稔和小泉進次郎口中的“不可接受”，其實包含了三個層面的含義。一是程序上的，二是實質(zhì)上的，三是戰(zhàn)略上的。日方認為，管制措施僅針對日本，這是“有違國際慣例的”，構(gòu)成了對日本不公正的歧視。但事實上，中國的管制措施并非只針對日本嗎？中國對鎵、鍺的出口管制是面向全球的，對美制裁同樣是層層加碼。日本之所以覺得自己被針對了，恰恰是因為踩到了中國的紅線。

小泉進次郎認為，防衛(wèi)研究所和防衛(wèi)大學(xué)并不直接參與武器生產(chǎn)，所以不明白為什么中方將它們列入制裁名單。但其實中方的邏輯非常清楚，管制的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從“是否直接制造武器”提變成了“是否可能轉(zhuǎn)化為軍事實力”。 防衛(wèi)研究所雖然不直接造武器，但它負責(zé)制定日本的軍事戰(zhàn)略、培養(yǎng)軍官，這些最終都會轉(zhuǎn)化為日本實實在在的軍事能力，因而中國有權(quán)利采取措施。

為什么日本這次的反應(yīng)這么大，因為這輪出口管制名單，與以往有一個關(guān)鍵區(qū)別，那就是打擊范圍從生產(chǎn)端延伸到了研發(fā)端。今年2月，中國首批對日出口管制主要針對三菱造船等制造企業(yè)。而這次新增的實體，包括日本防衛(wèi)研究所、陸上裝備研究所等機構(gòu)。這些機構(gòu)不是造武器的，而是搞研發(fā)的。防衛(wèi)研究所是日本軍事發(fā)展的大腦，負責(zé)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和軍官培養(yǎng)，而防衛(wèi)大學(xué)則是自衛(wèi)隊培養(yǎng)軍官的搖籃。把它們列入管制名單，就相當(dāng)于直接切斷了日本軍工研發(fā)和人才培養(yǎng)的核心中樞。

日本曾經(jīng)認為，自己在技術(shù)上更占優(yōu)勢，所以中國不敢輕易動手。但中國通過立法和精準(zhǔn)反制，將出口管制變成了常態(tài)化政策工具。當(dāng)日本發(fā)現(xiàn)自己的限制行為遭到對等、制度化回應(yīng)時，戰(zhàn)略上的被動和焦慮自然外化為了激烈反應(yīng)。目前，日本大量進攻性武器的生產(chǎn)，均高度依賴從中國進口的稀土等核心原材料。中國對稀土相關(guān)物項實施出口管制，直接觸及日本軍工產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全。有機構(gòu)測算，如果中國稀土進口中斷一年，日本GDP可能會減少至少1.3%，約合7萬億日元。

冰封三次非一日之寒，中國之所以選擇在此時擴大對日出口管制名單，這一點和日本目前在對華問題上不合時宜的對抗姿態(tài)有著莫大關(guān)系。木原稔和小泉進次郎此次的激烈抗議，本質(zhì)上還是精心設(shè)計的政治表演。他們的真實目的不是解決問題，而是塑造敘事。通過指責(zé)中國“不守規(guī)則”，他們將焦點從“日本為什么被制裁”轉(zhuǎn)移到了“中國太過強硬”上。通過將日本塑造成受害者，他們試圖在國際上爭取同情，在國內(nèi)展現(xiàn)對華強硬形象。

但坦率地說，這種姿態(tài)不僅無助于解決問題，反而還加劇了矛盾。日方的情緒化定性壓縮了外交上的回旋空間。上來就說“完全不可接受”“嚴重背離國際慣例”，等于把談判的大門關(guān)上了一半。日方只談所謂的“程序”和“慣例”，卻只字不提自己再軍事化的所作所為，如此回避核心矛盾，自然雞同鴨講。

中國擴大對日管制，日本提出強烈抗議，這樣的戲碼其實并不新鮮。之前中國每每采取反制措施，日本方面都會出來表演一番“強烈抗議”“不可接受”“要求撤回”的固定劇目。但抗議完了，該承受的后果一樣也少不了。中國對日本的稀土斷供，不會因為日本的強烈抗議就恢復(fù)供應(yīng)；被中國列入管制名單的日本實體，也不會因為日本的要求解釋就被移除。

現(xiàn)在擺在日本面前的有兩條路。一條是繼續(xù)塑造“受害者敘事”，在國際上博取同情。另一條是務(wù)實溝通，通過外交渠道私下磋商，放下身段，承認自己的行為觸碰了中國的紅線，正視中方的安全關(guān)切和核心訴求，尋求管控分歧的機制。從日本目前的表現(xiàn)來看，它似乎更傾向于第一條路。但政治表演終究解決不了實際問題，該來的遲早會來。日本不應(yīng)該把精力放在顧左言他的表面工夫上，否則，等將來更大的損失落到頭上，再想回頭恐怕就晚了。