不要提及特殊關系！英國下一任首相應該如何應對特朗普呢？

如果安迪·伯納姆不出所料地在本月晚些時候成為英國首相，那么他最先打的電話之一很可能是給唐納德·特朗普的。

特朗普的母親是蘇格蘭人，他對英國有著一種懷舊的迷戀。但對于伯納姆的前任們來說，如何處理與這位反復無常、唯利是圖且要求苛刻的美國總統的關系，一直是外交上的雷區。

2025年1月特朗普重返政壇后，時任英國首相基爾·斯塔默竭盡全力鞏固英英特殊關系，在橢圓形辦公室與特朗普笑容滿面地合影時，邀請他進行“史無前例”的第二次國事訪問。由于特朗普對格陵蘭島的威脅、對駐阿富汗英軍的貶低以及英國未能支持其伊朗戰爭的指責，兩國早期的友好關系很快惡化。“我們現在面對的不是溫斯頓·丘吉爾”成了特朗普慣用的侮辱性言辭。如今，隨著斯塔默宣布辭職，特朗普將在入主白宮五年半的時間里，迎來他的第四位英國首相。

和大多數美國人一樣，美國總統似乎從未聽說過伯納姆，他直到最近還是大曼徹斯特市的市長，大曼徹斯特是英格蘭西北部一個擁有300萬人口的地區，在那里他被稱為“北方之王”。

最近有人問特朗普對即將上任的首相了解多少，特朗普回答說：“我不知道，我好像看到他以前是某個小鎮的市長。我聽說他非常自由派，非常自由派，所以這意味著他可能不會開放北海。”

伯納姆曾擔任要職——在2008年和2009年布朗政府時期領導兩個大型政府部門——但自那時以來，世界已經發生了翻天覆地的變化。

伯納姆此前曾警告美式政治的“毒害性”，并稱特朗普給世界帶來了“不穩定”。兩周前，在贏得大選、即將入主唐寧街10號的勝選演講中，伯納姆敦促英國選民遠離“將我們引向分裂、黑暗政治的道路，就像我們在美國看到的那樣”。

他將如何應對跨大西洋關系這種變幻莫測、充滿交易的新時代？他會采取魅力攻勢，迎合總統的自尊心嗎？如果——或者更確切地說，當——特朗普在社交媒體上發起攻擊時，他又會作何反應？美英特殊關系能否重現？或者說，總統與總理之間的紐帶是否還有存在的必要？

在華盛頓，長期關注美英聯盟的人士并不認為換了新面孔會帶來任何改變。曾擔任比爾·克林頓和希拉里·克林頓總統高級顧問的西德尼·布盧門撒爾警告說：“安迪·伯納姆首相將會像其他英國首相一樣受到唐納德·特朗普的對待。特殊關系已被虐待關系所取代。”

“他不應該把這當成針對他個人的事。基爾·斯塔默受到了不公正的對待，特蕾莎·梅也一樣。特朗普對英國首相非常不屑，卻對英國國王畢恭畢敬。特朗普希望被視為皇室成員，而他心目中的皇室成員是國王，而不是首相。”

伯納姆在美國幾乎沒有任何知名度——但政治戰略家和外交政策專家一致認為，這種白手起家的優勢可能反而是一種優勢。

常年居住在英國的顧問兼民意調查專家弗蘭克·倫茨表示：“他們可能會認為他是一位足球明星。在美國，沒人會知道他是誰。但這對他來說是一個重新開始的機會。”

明尼蘇達大學政治學教授拉里·雅各布斯補充道：“伯納姆是幾十年來我們所見過的最不為人知的英國高級政治家。從普通民眾到國會的大多數人，他都是個無名小卒。”

“他是一位地方政治家。坦白說，他吸引了那些急于擺脫斯塔默的政客們的關注，所以他并不是一位在國際層面建立起聲譽，或者發表過任何能夠傳遍大西洋彼岸的國內政策重要聲明的人。”

自2017年擔任大曼徹斯特市長以來，伯納姆在處理國際外交事務方面已略顯生疏。過去十年，他的主要對手是倫敦頑固的公務員，以及他所在的英格蘭西北部地區一些目光短淺的市政廳領導人。

曾與伯納姆市長團隊合作的通訊顧問尼娜·薩維茨表示，即將上任的首相面對特朗普的任何挑釁，本能反應都是專注于“英國的成果和利益，而不是在個人恩怨上競爭”。

“我預計特朗普最初會把伯納姆拒絕公開反擊解讀為他占上風的信號。我認為這是一種誤讀，”她補充道。

“對總統而言，更大的機會在于伯納姆比許多政治領導人更容易將自己的不滿情緒表露在外。這種坦率會暴露出哪些是壓力點，我預計特朗普會反復試探這些壓力點。”

如何應對出了名喜怒無常、心胸狹窄且反復無常的特朗普？許多外國領導人都竭力避免重蹈烏克蘭總統澤連斯基的覆轍，澤連斯基去年在橢圓形辦公室遭到特朗普的嚴厲斥責。

雅各布斯說：“與特朗普打交道的第一步是接受你面對的是一個異類，一個極不穩定、反復無常、自尊心極低的總統。如果你做了任何會動搖特朗普自我認知的事情，那么這段關系就結束了。”

“我對伯納姆的建議是，把唐納德·特朗普當作家鄉一位消息閉塞、情緒激動的選民來對待。你會如何對待這樣的人呢？”

伯納姆面臨著艱巨的挑戰，因為特朗普在其第二個任期內對沙特阿拉伯、阿聯酋和卡塔爾等石油資源豐富的海灣阿拉伯國家表現出的興趣遠高于其傳統盟友。對于一位工黨首相而言，從氣候變化、移民到伊朗和北約，所有問題上都存在著巨大的政策空白。

但另一位市長佐蘭·馬姆達尼（Zohran Mamdani）提供了一個引人深思的方案。作為一名民主社會主義者，他在意識形態上反對特朗普，但卻與這位總統相處融洽，特朗普似乎很欣賞他這位魅力四射的民粹主義者——以及他的成功經驗。事實上，特朗普始終以個人視角而非政策視角看待外交。

華盛頓智庫大西洋理事會跨大西洋安全倡議副主任菲利普·迪金森表示： “馬姆達尼的政治立場顯然與安迪·伯納姆截然不同，但他的身份并非‘我是反特朗普人士’，而是他在紐約的國內政策綱領。安迪·伯納姆或許可以從中汲取一些經驗教訓。”

迪金森說，其中就包括馬姆達尼和北約秘書長馬克·呂特的魅力攻勢。“這些政治人物散發著自信和從容的氣息，能夠把自己塑造成在某些問題上與特朗普意見一致的人。他們不斷聚焦于這些方面——即使是馬姆達尼也能找到這些——并把自己塑造成特朗普的得力助手。”

伯納姆和美國總統之間一個明顯的共同點是，他們都認為幾十年來主流政治并沒有為普通民眾謀福利。特朗普或許會發現，他欣賞伯納姆想要撼動英國僵化且過度集權的政治體制的愿望。

通訊顧問薩維茨表示，特朗普長期以來的做法是“迅速確立權力格局，無論是通過公開批評、人身攻擊，還是激怒新的對手做出公開回應”。

“伯納姆不會接受邀請，”她說。“他或許會對偶爾的玩笑話不以為意，但我們知道他并不贊成公開的政治對抗，也不贊成像我們在倫敦看到的與薩迪克·汗那樣的長時間交鋒。”

大西洋理事會的迪金森認為，國防開支可能是伯納姆早期的一個潛在勝利。“我預計他近期不會來華盛頓，但如果他來了，他可以講述這樣一個故事：‘這就是我對國防投資的理念，以及它如何幫助你們解決問題：我們將加大國防投入。’”

另一些人則認為伯納姆應該做好達成協議的準備。前副助理國務卿喬爾·魯賓建議：“伯納姆需要帶著一份議程而來，說明他需要美國提供什么來推進他的國內目標，并且要準備好向美國提供切實的好處，以幫助特朗普和美國人民。”

相反，其他專家警告說，向特朗普低頭將是外交上的失敗，在國內更是自取滅亡。賓夕法尼亞州民主黨眾議員布倫丹·博伊爾指出，“任何敢于挑戰特朗普的領導人都會在國內受益”，而如果伯納姆“在公開場合發表荒謬的、諂媚的言論，他將會遭到選民的猛烈抨擊”。

巴拉克·奧巴馬政府時期的前副國務卿理查德·斯坦格爾敦促伯納姆與她保持距離，并采取“嚴厲而又充滿愛”的態度。他警告說：“首先，在任何情況下我都不會戴紅領帶。紅領帶意味著你屈服了。”

“歐洲人普遍對他卑躬屈膝、阿諛奉承的做法，最終證明是一種糟糕的策略。他會背叛所有人，所以即使他一開始表現得‘哦，他是我的朋友’，最終也會對你翻臉。伯納姆需要保持一定的距離。”

斯坦格爾補充道：“我不會再提什么特殊關系了。那已經不再奏效了，美國人不明白，我不知道英國人是否明白，而且在像特朗普這樣的人看來，你這么說似乎是在畢恭畢敬。”

一些分析人士認為，加拿大總理馬克·卡尼堪稱典范。今年早些時候，卡尼在達沃斯發表講話，雖然沒有直接提及特朗普的名字，但他宣稱，美國主導的“基于規則的國際秩序”正面臨永久性的崩潰。

政治策略家、參議員約翰·麥凱恩的前顧問史蒂夫·施密特表示：“許多人審視世界局勢后認為，馬克·卡尼是英語世界中最嚴肅、最重要的領導人，也是最深刻、最全面地理解特朗普并劃清界限的人，其他世界領導人都團結在他周圍。”

布盧門撒爾曾在布萊爾成為首相之前將克林頓介紹給了他，他根據11月的中期選舉提出了一些建議。“與斯塔默不同，伯納姆很可能在國會中至少要面對一位民主黨對手，無論是在眾議院還是參議院。”

“伯納姆本人就是議會的代表，他應該與議會成員進行廣泛的溝通。如果民主黨控制了參眾兩院中的任何一院，他們都是他的盟友，可以在很多方面幫助他。他的政府應該與新一屆民主黨控制的國會建立廣泛的聯系，這有利于英國。而斯塔默執政時期并沒有做到這一點。”

“特殊關系”一詞是溫斯頓·丘吉爾在二戰后訪問美國期間提出的。丘吉爾和富蘭克林·羅斯福曾是共同對抗希特勒的盟友，這一說法為后來的雙邊合作樹立了標桿，例如哈羅德·麥克米倫和約翰·F·肯尼迪、瑪格麗特·撒切爾和羅納德·里根、布萊爾和克林頓以及布萊爾和喬治·W·布什。

戈登·布朗與巴拉克·奧巴馬的會面經歷則不太愉快，奧巴馬顯然與德國總理安格拉·默克爾相處得更為融洽。布朗曾五次試圖在2009年聯合國大會期間與奧巴馬會面，但最終只在紐約一家餐廳的廚房里獲得了一次“短暫的交談” 。

特蕾莎·梅是特朗普2017年就職后首位在白宮會見的外國領導人；令人印象深刻的是，特朗普牽著她的手，引導她走下坡道。但兩人性格迥異。特朗普曾多次羞辱梅，并在2018年訪問英國期間，批評梅處理脫歐的方式，同時還暗示她的競爭對手鮑里斯·約翰遜會成為一位“偉大的首相”。

約翰遜入主唐寧街10號后，總統確實找到了知音和個人默契，并評論道：“他們稱他為英國的特朗普。”

盡管斯塔默與特朗普的關系開局頗為順利——首相曾令人印象深刻地從外套胸袋里掏出一封查理國王的來信——但最終卻以慘敗告終。現在的問題是，這位來自曼徹斯特的“鎮長”能否修復這段破裂的聯盟。