選舉倆月仍未選出領導人！英國地方議會陷入僵局，白廳或直接介入

英國5月地方選舉過去兩個月后，英格蘭仍有兩個地方議會既沒有選出領導人，也沒有形成執政陣營，這進一步顯示出英國政治版圖的碎片化。5月7日舉行的選舉中，共有64個地方當局——接近今年改選總數的一半——沒有任何單一政黨贏得多數席位，形成所謂“無整體控制”局面。

在這些議會中，地方各黨之間通過協商，大多數已組建行政班子，其中不少由一個或多個黨派以少數派形式執政。不過，大曼徹斯特的奧爾德姆和西約克郡的柯克利斯，多次選舉新領導人的嘗試都以失敗告終。在奧爾德姆，工黨自2011年以來一直執政，但5月選舉后，工黨雖然仍是議會第一大黨，卻只拿到18席，遠低于組成多數所需的31席。

英國改革黨在民調中的上升勢頭也反映在這次選舉中。該黨5月獲得16席，位居第二。多個獨立派團體合計也拿下16席，自由民主黨獲得6席，保守黨獲得4席。到目前為止，各競爭陣營都無法推出一名能夠獲得31票支持、從而當選領導人的候選人。

在柯克利斯，選舉結果使英國改革黨以29席成為第一大黨，獨立派為14席，綠黨12席，保守黨9席，自由民主黨5席。由于沒有任何政黨達到35席這一多數門檻，5月20日和5月28日兩次選舉領導人的嘗試均告失敗。柯克利斯方面，5月20日、6月15日以及最近一次7月1日的領導人選舉嘗試也都未能成功。

奧爾德姆和柯克利斯都定于7月15日再次開會，就領導人問題進行新一輪投票。盡管一些人將奧爾德姆當地的政治環境形容為“有毒”和“分裂”，并將其視為僵局形成的原因之一，但該區自由民主黨議會黨團領袖薩姆·阿爾-哈姆達尼表示，全國層面的政治敵意同樣是一個因素。

如果由于沒有領導人而無法作出關鍵決策，白廳也有可能介入。住房、社區和地方政府部一名發言人表示：“選出領導人是地方議會自身的職責。根據法律要求，即便領導人尚未到位，議會也必須確保決策工作繼續有效運轉?！边@名發言人還說：“如有必要，政府部門將介入地方當局事務，以確保其依法運作?！?/strong>

奧爾德姆和柯克利斯在沒有領導人這一點上或許只是例外，但英國政治的分化，以及英國改革黨和綠黨的崛起，已讓一些評論人士認為，“無整體控制”可能代表著英國政治的未來走向。地方政府信息局的喬納森·卡爾-韋斯特表示，在英格蘭，議會“無整體控制”其實是“常態”，因為席位正更均勻地分散到更多政黨之間。

他以伯明翰為例，表示這可能預示著未來局面。這個地方議會此前由工黨掌控，但5月選舉后，英國改革黨以23席成為第一大黨，綠黨19席，工黨17席，保守黨16席，自由民主黨12席，另有14名獨立派議員。最終，自由民主黨、綠黨和獨立派組成聯盟，以少數派政府形式執政，而沒有任何政黨愿意與英國改革黨合作。

他說：“我更關注的是，下次大選會發生什么?！薄拔覀兪欠駪摽纯床骱策@樣的情況，并思考這是否就是整個國家需要開始為之做準備的局面？”5月選舉后，共有64個地方議會處于無整體控制狀態，其中30個此前由單一多數黨執政。其中約15個議會已由正式聯盟接管，但這64個地方當局中的大多數，目前都由少數派行政班子管理，通常以第一大黨為基礎。

在一些地區，不同政黨聯合起來，將第一大黨排除在執政之外。在伍斯特郡的雷迪奇，工黨以13席位列第一，但目前執政的是保守黨與獨立派組成的聯盟，并得到英國改革黨的投票支持。在倫敦的薩瑟克區，工黨獲得29席，綠黨22席，自由民主黨12席，但后兩者聯手，將原有的工黨執政班子排除在權力之外。

他說：“例如，綠黨并不實行黨鞭制度，也沒有一份單一、明確的競選綱領。”“黨團領袖對議員的協調和約束能力，不如一些傳統政黨那么強。這讓事情變得更難?！笨?韋斯特還說，大量新當選議員的出現，也意味著許多人彼此之間幾乎沒有共事經歷，有些人甚至幾乎互不相識。

他強調，這未必“是壞事”，但這意味著“官員過去用來應對無整體控制局面的許多工具——既有關系、事前溝通、對競選綱領的了解，以及通過黨團領袖開展協調——都不像過去那樣有效了”。