事關(guān)國(guó)際航線，重大轉(zhuǎn)變！

近日，民航局官網(wǎng)發(fā)布了一份《優(yōu)化國(guó)際客運(yùn)航權(quán)配置的若干措施》（征求意見稿），對(duì)2025年3月開始實(shí)施的《國(guó)際客運(yùn)航權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）進(jìn)行優(yōu)化完善。

去年開始實(shí)施的這份《規(guī)則》，并沒(méi)有公開發(fā)布，但對(duì)行業(yè)的影響非常大，對(duì)經(jīng)常國(guó)際出行的消費(fèi)者，也會(huì)產(chǎn)生直接影響。

因?yàn)椤兑?guī)則》對(duì)國(guó)際航權(quán)的分配原則進(jìn)行了重大調(diào)整，導(dǎo)致一些航司將失去開辟新的歐美航線的權(quán)利。

比如，《規(guī)則》對(duì)于有航權(quán)限制的歐美遠(yuǎn)程航線，約定新開航線原則上需從北，上，廣三個(gè)國(guó)際樞紐出境；新開加密到東京，首爾周邊樞紐機(jī)場(chǎng)的，原則上需從10個(gè)國(guó)際樞紐出境。

同時(shí)，《規(guī)則》還明確了10個(gè)國(guó)際樞紐，以及每個(gè)樞紐的樞紐運(yùn)營(yíng)人，以提升主基地和樞紐運(yùn)營(yíng)人在國(guó)際航權(quán)配置中的優(yōu)先級(jí)，引導(dǎo)稀缺國(guó)際航權(quán)資源向樞紐機(jī)場(chǎng)集中。

具體哪10個(gè)城市入圍10大國(guó)際樞紐？以及哪些航司被確定為樞紐運(yùn)營(yíng)人，或成為主基地航司？可戳航旅圈此前的分析回顧：關(guān)于國(guó)際航權(quán)分配，重大轉(zhuǎn)變！

總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的《規(guī)則》，未來(lái)獲得更多歐美航權(quán)的最大贏家依然是國(guó)航（獲得的樞紐運(yùn)營(yíng)人地位最多，打分更有優(yōu)勢(shì)），其次是東航和南航，再就是川航和深航。【詳情：國(guó)航，最大贏家！】

而一些航司則受到直接影響，比如由于廈門沒(méi)能入圍10大國(guó)際樞紐，以廈門為主基地的廈航，新開航權(quán)稀缺的洲際航線就會(huì)受到限制；再比如由于沒(méi)有入圍深圳的樞紐運(yùn)營(yíng)人，在深圳狂開洲際航線的海航，也與廈航命運(yùn)類似；對(duì)于疫情前開辟二三線城市飛歐美的航司，更是當(dāng)頭一擊。【詳情：廈門，沒(méi)能入圍“十大”！】

不過(guò)，民航局最新發(fā)布的《征求意見稿》，對(duì)《規(guī)則》的一些內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，也將直接改變一些航司/機(jī)場(chǎng)的命運(yùn)。

為此，航旅圈對(duì)《規(guī)則》的改變進(jìn)行了梳理，有更多看法歡迎留言補(bǔ)充：

變化一：進(jìn)一步提升主樞紐運(yùn)營(yíng)人的國(guó)際航權(quán)配置優(yōu)先級(jí)

在去年發(fā)布的《規(guī)則》中，國(guó)際航權(quán)申請(qǐng)優(yōu)先級(jí)排第一的是主基地航司+樞紐運(yùn)營(yíng)人（兩個(gè)角色需要同時(shí)具備），然后是主基地航司。

現(xiàn)在《征求意見稿》的優(yōu)先級(jí)第一變?yōu)椤?strong>樞紐運(yùn)營(yíng)人優(yōu)先，然后是主基地航司”。

以北京機(jī)場(chǎng)為例，根據(jù)《征求意見稿》，首都機(jī)場(chǎng)的航權(quán)配置優(yōu)先分給國(guó)航（樞紐運(yùn)營(yíng)人），其次是首都航和中聯(lián)航（主基地的航司），大興機(jī)場(chǎng)的航權(quán)配置則優(yōu)先分給東航和南航（樞紐運(yùn)營(yíng)人），其次是國(guó)航，首都航，中聯(lián)航（主基地的航司）。

變化二，申請(qǐng)遠(yuǎn)程航線的限制條件變了

去年的《規(guī)則》中，對(duì)沒(méi)有航權(quán)限制的非遠(yuǎn)程航線，要求不超過(guò)3家航司運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在的《征求意見稿》收緊到非遠(yuǎn)程航線不超過(guò)2家航司運(yùn)營(yíng)。

而對(duì)于遠(yuǎn)程航線，去年的《規(guī)則》要求無(wú)航權(quán)限制的遠(yuǎn)程航線必須從10大樞紐和主基地出境，有航權(quán)限制的原則上只能從北上廣始發(fā)。

現(xiàn)在的《征求意見稿》約定是：遠(yuǎn)程航線不超過(guò)2家航司運(yùn)營(yíng)，并給廈航們申請(qǐng)航權(quán)稀缺的洲際航線開了個(gè)口子——

航空公司申請(qǐng)遠(yuǎn)程航線航權(quán)，除以下列明的情形外，原則上須自北京、上海、廣州3 個(gè)國(guó)際航空樞紐出境：

1.符合《指導(dǎo)意見》明確的特定區(qū)域方向；

2.在外籍旅客占比超過(guò) 50%的航段增加航班量；開通運(yùn)營(yíng)包機(jī)滿 3 個(gè)月、且外籍旅客占比均超過(guò) 50%的航段；

3.國(guó)家有關(guān)部門明確的引進(jìn)外資、對(duì)外投資等重大項(xiàng)目需求涉及的航線，每個(gè)城市對(duì)航段班次不超過(guò)每周 7 班。

變化3，增加了局方行政調(diào)控的權(quán)利：

《征求意見稿》增加了這條：民航局綜合評(píng)估并按國(guó)別調(diào)控中方航空公司數(shù)量，遠(yuǎn)程航線任一國(guó)家中方航空公司數(shù)量原則上不超過(guò)4 家，其中新興市場(chǎng)國(guó)家原則上不超過(guò) 2 至 3 家，開通暫無(wú)外航運(yùn)營(yíng)的新興市場(chǎng)航線給予 5 年獨(dú)家（不含外航）經(jīng)營(yíng)保護(hù)期，保護(hù)期滿后可根據(jù) 市場(chǎng)成熟度綜合評(píng)估結(jié)果視情延長(zhǎng)。

這是為了防止國(guó)內(nèi)航司在同一洲際航線上內(nèi)卷，比如集體卷向利雅得，中西亞等“一帶一路”航線。【相關(guān)：疫情后，航司扎堆飛中東！】

變化4，增加10大國(guó)際樞紐中部分城市鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線的方向

比如深圳增加了共建“一帶一路”國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市

烏魯木齊增加了東南亞、非洲 。

民航局表示，上述目錄會(huì)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃安排及相關(guān)配套文件及時(shí)更新，意味著后續(xù)仍可能變化。

而在今年年初的民航工作會(huì)上，局長(zhǎng)還提到26年將出臺(tái)十大國(guó)際航空樞紐實(shí)施方案，發(fā)布國(guó)際航空樞紐運(yùn)營(yíng)人遴選辦法，建立國(guó)際航空樞紐及樞紐運(yùn)營(yíng)人評(píng)價(jià)考核體系；優(yōu)化航權(quán)時(shí)刻資源配置，意味著樞紐運(yùn)營(yíng)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)也將更加明晰，并且存在調(diào)整的可能。對(duì)此，航旅圈將持續(xù)關(guān)注～

對(duì)《征求意見稿》有更多看法？歡迎文末留言