“十五五”開(kāi)新局 解碼“七個(gè)新”丨“揭榜掛帥”破“壁”記——在中國(guó)牙谷看一項(xiàng)科創(chuàng)機(jī)制如何激活“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”

仲夏時(shí)節(jié)，四川資陽(yáng)的中國(guó)牙谷，產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。四川乃康科技有限公司的研發(fā)車(chē)間里，總經(jīng)理劉興元指著一臺(tái)樣機(jī)：“這是我們團(tuán)隊(duì)精心研發(fā)的新款牙科CBCT，今年7月就能拿證上市。現(xiàn)在正在籌備做更高端的座式CT，到了這一步，最大的問(wèn)題是臨床應(yīng)用技術(shù)瓶頸——我們懂硬件，但對(duì)臨床醫(yī)生最關(guān)注的產(chǎn)品使用訴求缺乏了解。”

這種“懂制造、不懂臨床”的困局，在兩年前，像一堵隱形的墻，橫亙?cè)趪?guó)產(chǎn)口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)面前。而在“墻”的另一側(cè)，四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院的實(shí)驗(yàn)室里，一批科技成果卻躺在專(zhuān)利證書(shū)里“沉睡”，找不到通往市場(chǎng)的入口。打通這堵“墻”需要一扇門(mén)。

2024年4月，資陽(yáng)市政府與華西口腔醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同設(shè)立“中國(guó)牙谷—華西口腔”科創(chuàng)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)五年每年投入1500萬(wàn)元。2025年首批9個(gè)項(xiàng)目簽約落地，2026年4月中國(guó)牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上再簽13個(gè)。以“企業(yè)找技術(shù)”“成果找市場(chǎng)”雙向“揭榜掛帥”的方式，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

這扇門(mén)，打開(kāi)了。

不久前，《資陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出要錨定“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”目標(biāo)，以“口腔全產(chǎn)業(yè)鏈”為核心，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的口腔產(chǎn)業(yè)高地。就此，記者走進(jìn)資陽(yáng)高新區(qū)中國(guó)牙谷，調(diào)研這項(xiàng)機(jī)制如何從一紙協(xié)議轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)突破，又會(huì)在多大程度上助力中國(guó)牙谷走向“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”。

“揭榜掛帥”
打破實(shí)驗(yàn)室與市場(chǎng)的信息壁壘

劉興元所指的困局，正是中國(guó)牙谷多數(shù)企業(yè)的共同痛點(diǎn)。

今年4月，通過(guò)“企業(yè)找技術(shù)”機(jī)制，牙谷牽線(xiàn)華西口腔游夢(mèng)博士團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)，按1:2比例匹配資金——科創(chuàng)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金支持100萬(wàn)元，企業(yè)自籌200萬(wàn)元，共同攻克座式CBCT的臨床應(yīng)用技術(shù)瓶頸。“這筆錢(qián)大大緩解了前期研發(fā)資金壓力，同時(shí)華西專(zhuān)家用多年臨床經(jīng)驗(yàn)，幫我們把設(shè)備做得更符合醫(yī)生使用習(xí)慣，讓操作更順手。”劉興元說(shuō)，“這正是我們最缺的核心支持。”

“成果找市場(chǎng)”項(xiàng)目簽約。

另一邊，四川微齒馨醫(yī)療器械有限公司通過(guò)“成果找市場(chǎng)”機(jī)制，成功“掛帥”華西口腔萬(wàn)乾炳教授團(tuán)隊(duì)的數(shù)字化全口義齒核心技術(shù)。“要不是中國(guó)牙谷主動(dòng)對(duì)接，我們根本沒(méi)機(jī)會(huì)和華西口腔合作。”總經(jīng)理鄭趙介紹，合作項(xiàng)目將傳統(tǒng)無(wú)牙頜取膜時(shí)間縮短三分之二、成本降低近三分之二，成都多家口腔機(jī)構(gòu)十分看好這項(xiàng)技術(shù)，已主動(dòng)對(duì)接。

這種“雙向奔赴”并非個(gè)案。

四川護(hù)家衛(wèi)士生物醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理魏黎明介紹，在不久前的2026年北京口腔展上，企業(yè)又與6家企業(yè)達(dá)成了合作意向。“政府搭平臺(tái)、高校出技術(shù)、企業(yè)做轉(zhuǎn)化，這條路走通了。”他感慨。截至目前，公司已成功轉(zhuǎn)化6項(xiàng)華西口腔科研成果，其中2項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品入選四川省醫(yī)療器械重點(diǎn)項(xiàng)目，一款醫(yī)用防齲齒膏為其帶來(lái)近2000萬(wàn)元產(chǎn)值。

四川大學(xué)華西口腔醫(yī)學(xué)院黨委副書(shū)記林云鋒在接受采訪(fǎng)時(shí)透露：“以前科學(xué)家不知道市場(chǎng)需要什么，企業(yè)去找科學(xué)家也很困難。現(xiàn)在我們通過(guò)專(zhuān)利對(duì)接會(huì)、揭榜掛帥項(xiàng)目，形成多對(duì)多的交流——企業(yè)發(fā)榜、科學(xué)家也發(fā)榜，信息的打通是最重要的。”

他舉了一個(gè)典型案例：護(hù)家衛(wèi)士公司的防齲齒技術(shù)，其實(shí)華西教授已研究多年，但一直“躺”在實(shí)驗(yàn)室。“企業(yè)提出來(lái)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，技術(shù)早就有了。”

自合作協(xié)議簽訂以來(lái)，資陽(yáng)和華西口腔已連續(xù)開(kāi)展兩輪“雙向揭榜掛帥”，目前入庫(kù)“企業(yè)找技術(shù)”項(xiàng)目53個(gè)、“成果找市場(chǎng)”項(xiàng)目36個(gè)。經(jīng)需求論證、專(zhuān)家評(píng)審等程序后，22個(gè)科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成簽約，總經(jīng)費(fèi)5330萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)支持1718萬(wàn)元。

更關(guān)鍵的是，科創(chuàng)轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金并非“一給了之”。林云鋒介紹，每個(gè)項(xiàng)目要求企業(yè)按1:1、1:2或1:3配套資金，兩到三年結(jié)題，中期和終期嚴(yán)格驗(yàn)收，專(zhuān)家會(huì)全程參與后期研發(fā)。每年1500萬(wàn)元的種子資金，實(shí)際撬動(dòng)年度研發(fā)投入3000萬(wàn)元至4500萬(wàn)元。

樣品到產(chǎn)品
如何讓全鏈條“一路綠燈”？

“揭榜掛帥”項(xiàng)目簽約只是起點(diǎn)，真正考驗(yàn)制度成色的是轉(zhuǎn)化落地的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

中國(guó)牙谷科技創(chuàng)新中心。

有了研發(fā)樣品后，關(guān)鍵是產(chǎn)品小試、中試、申請(qǐng)上市。資陽(yáng)高新區(qū)黨工委書(shū)記李建英介紹，高新區(qū)聚焦全鏈條，累計(jì)投資超2億元建成中國(guó)牙谷科技創(chuàng)新中心。小試階段，企業(yè)可“拎包入住”——9類(lèi)12個(gè)公共實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)小試孵化單元，入駐籌備時(shí)間從至少一個(gè)月壓縮至5個(gè)工作日。中試階段，4個(gè)中試孵化器配建10萬(wàn)級(jí)潔凈廠(chǎng)房，節(jié)省投產(chǎn)工期3至6個(gè)月。

更讓企業(yè)感到便利的是“家門(mén)口”的配套服務(wù)。園區(qū)自建口腔裝備材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心，具備國(guó)家級(jí)CMA、CNAS雙重資質(zhì)。“送檢特別方便，我們前后送檢近100次，工作人員全程跟進(jìn)，大型設(shè)備一年租金才幾百塊錢(qián)，服務(wù)到位、成本極低。”鄭趙點(diǎn)贊道。

辦證同樣“一路綠燈”。園區(qū)打造國(guó)省市三級(jí)審評(píng)綠色通道，組建14人專(zhuān)業(yè)注冊(cè)申報(bào)服務(wù)中心（含國(guó)家級(jí)、省級(jí)審評(píng)員），提供全流程“保姆式”幫辦導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)證當(dāng)日辦、二類(lèi)證優(yōu)先辦、三類(lèi)證暢通辦”，注冊(cè)效率提升60%。

這套“臨床出題、企業(yè)答題、醫(yī)院驗(yàn)證”的閉環(huán)機(jī)制，讓每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目都能快速跑通。而臨床試驗(yàn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，華西口腔提供了不可替代的支撐。作為中國(guó)最大的口腔專(zhuān)科醫(yī)院之一，年門(mén)診量超150萬(wàn)，擁有國(guó)家口腔疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、口腔疾病研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。“所有項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的倫理和GCP標(biāo)準(zhǔn)審批，一旦通過(guò)，就能在這里完成高質(zhì)量的臨床試驗(yàn)。”林云鋒介紹。

2025年，資陽(yáng)高新區(qū)這一產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式，入選《創(chuàng)新使命擔(dān)當(dāng)——中國(guó)產(chǎn)學(xué)研深度融合百佳好案例》。

院地共生
十年“白紙作畫(huà)”
劍指“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”

要理解“揭榜掛帥”的深層意義，需要回到更長(zhǎng)的時(shí)間尺度。

2016年，四川省委、省政府依托華西口腔“百年金字招牌”，在資陽(yáng)一片荒土坡上布局中國(guó)牙谷——無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、無(wú)配套資源、無(wú)行業(yè)集聚。彼時(shí)，高端種植體、牙科手機(jī)等核心器械超八成依賴(lài)進(jìn)口。

十年后，這里集聚口腔企業(yè)146家，434種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；年產(chǎn)隱形矯治器8700萬(wàn)片，口內(nèi)掃描儀產(chǎn)量居全國(guó)第一；口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；2025年，產(chǎn)值達(dá)45億元。“十五五”期間，錨定“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”目標(biāo)，沖刺100億元產(chǎn)值。

“華西口腔與中國(guó)牙谷有10年的密切合作——從牙谷建設(shè)的初衷、選址，到后期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”林云鋒說(shuō)。2025年，雙方共同設(shè)立的7500萬(wàn)元五年期基金，“是國(guó)內(nèi)口腔領(lǐng)域第一支也是唯一一支專(zhuān)門(mén)用于校企合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化基金”。此外，每年專(zhuān)利對(duì)接會(huì)、連續(xù)三屆成果轉(zhuǎn)化大賽、共建中國(guó)口腔創(chuàng)新平臺(tái)，中國(guó)牙谷為唯一合作單位。

與此同時(shí)，在資陽(yáng)市新出臺(tái)的《促進(jìn)口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》中，“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)”被明確列為五大突破方向之一，首次明確對(duì)“雙一流”高校及省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)在牙谷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)給予三年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，企業(yè)受讓高校院所科技成果按技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助。

一套常態(tài)化機(jī)制已成熟運(yùn)轉(zhuǎn)。

但挑戰(zhàn)依然存在。李建英坦言：“核心材料、高端診療設(shè)備核心零部件對(duì)外依存度仍較高；科研成果與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接精準(zhǔn)度不夠；頂尖研發(fā)、管理人才缺口較大。”

橫向?qū)Ρ葋?lái)看，全國(guó)多地都在推行“揭榜掛帥”，資陽(yáng)模式的核心差異化優(yōu)勢(shì)何在？業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是“臨床出題”的獨(dú)特路徑——依托華西口腔這一國(guó)內(nèi)頂尖臨床資源，使技術(shù)攻關(guān)從一開(kāi)始就對(duì)準(zhǔn)真實(shí)臨床需求；二是“全鏈條服務(wù)”的系統(tǒng)性——從研發(fā)、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)到辦證，企業(yè)在一個(gè)園區(qū)內(nèi)即可走完全程，這在口腔醫(yī)療器械領(lǐng)域尚屬少見(jiàn)。

下一步，雙方將共建“一平臺(tái)三中心”——中國(guó)口腔醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，口腔疾病防治全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中國(guó)牙谷研發(fā)孵化中心、四川省口腔疾病智慧診療工程研究中心、四川省口腔裝備材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心。同時(shí)抓實(shí)四大核心行動(dòng)：科創(chuàng)聚力攻堅(jiān)（聚焦種植體、隱形矯治等關(guān)鍵領(lǐng)域）、轉(zhuǎn)化提速落地（每年1500萬(wàn)元滾動(dòng)支持）、人才引育并舉、生態(tài)協(xié)同共建。

對(duì)此，林云鋒表示，相信經(jīng)過(guò)第一個(gè)十年的“無(wú)中生有”，下一個(gè)十年，中國(guó)牙谷將成為全球口腔醫(yī)學(xué)的研發(fā)高地，與華西口腔一起打造繼歐洲、北美、日韓之后的“全球口腔產(chǎn)業(yè)第四極”。

記者手記

一扇門(mén)的啟示

中國(guó)牙谷的十年，證明了“白紙作畫(huà)”是可能的。但下一個(gè)十年，比“造谷”更難的是“造生態(tài)”——造一個(gè)讓技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)高效流動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。

這正是“揭榜掛帥”機(jī)制所承載的又一個(gè)使命。這項(xiàng)機(jī)制的核心邏輯，是通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)精準(zhǔn)彌補(bǔ)口腔產(chǎn)業(yè)的兩大短板：一是企業(yè)在高端技術(shù)研發(fā)上的臨床知識(shí)短板，二是高校科研成果在產(chǎn)業(yè)化上的市場(chǎng)對(duì)接短板。通過(guò)“臨床出題、企業(yè)答題、醫(yī)院驗(yàn)證”的閉環(huán)，讓技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線(xiàn)的路徑大大縮短。

它的深層含義在于，它不只是資金支持，更是一種產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的制度化安排。過(guò)去，高校不缺技術(shù)、企業(yè)不缺產(chǎn)能，但兩者之間缺少一個(gè)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)接機(jī)制。“揭榜掛帥”機(jī)制的可貴之處，正在于不追求大開(kāi)大合的顛覆，而是在產(chǎn)業(yè)鏈的縫隙之間找準(zhǔn)痛點(diǎn)，用最務(wù)實(shí)的方式打通淤堵。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的制度化投入、專(zhuān)家論證的規(guī)范化流程、工作專(zhuān)班的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，讓一個(gè)能夠穩(wěn)定輸出“臨床需求—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)品驗(yàn)證—市場(chǎng)應(yīng)用”的轉(zhuǎn)化通道破壁而生。

一扇門(mén)并不起眼，但它能打通一整條路，正讓更多企業(yè)、更多科研成果從“墻的這一側(cè)”走到“墻的另一側(cè)”。

來(lái)源：資陽(yáng)觀察

編輯：林明秀

校對(duì)：羅璇

審核：黃建偉 鄭海英