3起違規被點名！地方化債進入查賬深水區，隱性債務已降超54%

6月28日，新華社一則通報，把不少財經從業者的目光拉了過去。

中央層面樹立和踐行正確政績觀學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報了3起政績觀偏差問題——廣西南寧虛增財政收入28.3億元、甘肅酒泉騙取超長期特別國債資金5595萬元、浙江杭州蕭山區違規新增地方政府隱性債務7.38億元。

這不是一次普通的通報。它標志著地方化債已經進入了“查賬深水區”——不僅要看“化沒化”，更要查“怎么化的”。

一、三起違規，三種“病灶”

第一起：南寧的“數字游戲”——28.3億財政收入的空轉魔術

2024年，南寧市對以前年度無償劃撥給3戶市屬國有企業、已用于公益性項目和基礎設施建設的15宗土地，直接修改《國有建設用地劃撥決定書》，將原本為0元的“劃撥價款”修改為84萬元至5億元不等，再向企業收取所謂“劃撥價款”。財政部門收到企業自有資金上繳的“劃撥價款”并計入財政收入后，再以征地補償款名義返還企業。

如此循環空轉，其中1宗土地最多達18次。

通過這種方式，南寧市共虛增2024年財政收入28.3億元。通報直指要害：“急功近利搞‘數字游戲’，營造財政收入虛假繁榮，掩蓋真實財政狀況”。

第二起：酒泉的“包裝術”——5595萬國債資金建了座“妨礙行洪”的景觀

2024年5月，酒泉市新城區開發建設管理委員會為建設體育公園水系景觀工程，在明知項目未納入國土空間規劃、也未按要求編制內澇防治設計文件的情況下，通過將“伴行步道”包裝成“檢修路”、將“水系補水”項目包裝為“水污染治理”項目等方式，將體育公園水系景觀工程包裝為“雨洪行泄通道及水污染治理”工程。

成功申報并獲得城市地下管網超長期特別國債資金5595萬元。2025年底工程完工，其中動用3816萬元修建的種植島、觀景平臺等景觀工程，不僅未實現建設目標，反而嚴重妨礙雨洪行泄功能發揮。

把國債資金當“唐僧肉”，套騙資金投向無效低效項目。

第三起：蕭山的“兩面賬”——7.38億隱性債務違規新增，還假稱“已清零”

2022年以來，杭州市蕭山區安排所屬2家融資平臺通過虛構合同、虛增資產價值等方式向金融機構融資，實施市政道路、征地拆遷、環境改造等公益性項目，形成大量地方政府隱性債務。

其中7.38億元是鎖定2023年3月31日存量地方政府隱性債務后又違規新增的。2024年12月，蕭山區在上述隱性債務未清償的情況下，向上級政府部門虛假報告2家融資平臺隱性債務已全部清零并退出。

一邊化債，一邊借債；一邊報告清零，一邊債務未消。

二、化債取得成效，但“虛假化債”正在成為新風險

通報背后，是一個更大的背景：地方化債確實取得了實質性進展，但“虛假化債”“違規化債”的風險也在同步上升。

財政部數據顯示，截至2024年末，地方政府隱性債務10.5萬億元，相較2023年底的14.3萬億元，僅一年時間就縮減了3.8萬億元。按此計算，隱性債務降幅已超26%。而在更早的起點上，本輪化債啟動以來隱性債務總降幅已超過54%。

更具體的數據是：截至2025年6月末，超六成的融資平臺實現退出。2026年以來，全國至少有34個城市公布了隱性債務清零任務最新進展。新疆已實現存量隱性債務全部化解，吉林成功退出“地方債務重點省份”名單，內蒙古成為全國首個官方確認退出該名單的省份。

但成效越顯著，查賬就越深入。2026年，財政部明確將“嚴防虛假化債、違規化債”列為工作重點。堅決把遏制違規新增隱性債務作為鐵的紀律，保持零容忍高壓監管態勢，對違規舉債行為終身問責、倒查責任。

這3起通報，正是“查賬深水區”的明確信號。

三、查賬深水區：化債不能只報喜不報憂

三起違規案例揭示了一個共性病灶——政績觀偏差。

有的地方把財政收入當“數字游戲”來玩，有的把國債資金當“唐僧肉”來吃，有的把化債報告當“面子工程”來寫。通篇看下來，沒有一個地方是真的“沒錢還債”——它們的問題出在“想歪了”。

通報說得很重：“這充分暴露出一些地方和單位對樹立和踐行正確政績觀的認識極不清醒，政績觀存在嚴重偏差”。

進入化債深水區，查賬的重點已經從“化沒化”轉向了“怎么化的” ——

是真正用真金白銀化解了債務，還是用“數字游戲”虛增了收入？是真正用國債資金建設了民心工程，還是包裝項目建了面子工程？是真正實現了融資平臺清零退出，還是虛假報告、隱瞞不報？

財政部已將“對違規新增隱性債務、化債數據造假、整改流于形式的行為，堅持發現一起、查處一起、問責一起”明確寫入工作要求。

中央層面也已明確要求“強化責任追究，對政績觀存在偏差、造成嚴重后果的速查嚴處”。

地方化債走到今天，成績有目共睹——隱性債務從14.3萬億壓降到10.5萬億，超六成融資平臺退出，多地實現清零。

但通報這3起案例，就是在告訴所有人：化債不是終點，真實化債才是。 數字可以粉飾，報表可以包裝，但真金白銀的窟窿，遲早會被查出來。

化債進入查賬深水區，那些玩“數字游戲”、搞“包裝術”、做“兩面賬”的人，該睡不著了。