鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見：誰為村干部撐腰？

鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見：誰為村干部撐腰？

碧翰烽/文

一位村支書，曾經(jīng)給全國5萬多名科級(jí)干部講過課，并在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、香港大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校就鄉(xiāng)村振興主題授課。

他是曾經(jīng)擔(dān)任義烏市何斯路村村支書的何允輝。雖然沒曾見面，但從他寫的《鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見：一個(gè)村支書眼中的鄉(xiāng)村振興》一書中，一個(gè)思想活躍、敢想敢干、勇于創(chuàng)新的村支書躍然紙上，令我產(chǎn)生了興趣。

一 全中國沒有兩個(gè)完全一樣的村

他專門談到了鄉(xiāng)村“標(biāo)準(zhǔn)化”，也就是很多地方為了更快速地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，搞了一系列“標(biāo)準(zhǔn)化”措施。

但是，一些“標(biāo)準(zhǔn)化”就變成了硬性的細(xì)化的考核指標(biāo)體系，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要規(guī)定需要多少間民宿、多少畝露營基地、多少輛接駁車等；再如鄉(xiāng)村治理，要規(guī)定有多少年輕的村兩委、要有多少積分，而不是看有沒有訴訟糾紛、有沒有直接沖突。

在他看來，全中國沒有兩個(gè)完全一樣的村，就如同天下沒有完全相同的兩片樹葉，通過所謂的“標(biāo)準(zhǔn)化”，讓更多的鄉(xiāng)村千村一面，這是不科學(xué)的，最終將會(huì)讓形式主義在鄉(xiāng)村愈演愈烈。

實(shí)際上，這恰恰就是在弱化基層的自治功能，極大地限制了鄉(xiāng)村的自主權(quán)，使得基層工作失去了主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

至今，我們不少村莊仍然接受著上級(jí)不少指標(biāo)任務(wù)的約束，一個(gè)個(gè)指標(biāo)，一條條標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)要求，看似很規(guī)范，但不一定適合所有的村，適合所有的實(shí)際情況，往往就產(chǎn)生矛盾與沖突，使得治理面臨困境。

二 容錯(cuò)機(jī)制如何落地

作為一名優(yōu)秀的村支書，他曾有過被處分的經(jīng)歷。

2017年，當(dāng)時(shí)因?yàn)樽尨迕裨鹪?，并用村里閑置土地實(shí)施了微改造，被人舉報(bào)，挨了一個(gè)黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

因?yàn)槭且粋€(gè)山區(qū)村，土地有限，他不能看著村民住在危房里，就通過村民代表大會(huì)形成決議，同意村民鄰里之間宅基地互換。村集體的部分閑置建設(shè)用地也用來解決村民建房難問題。先后有114戶農(nóng)戶通過四鄰合作共建或新建住上新房。同時(shí)，村集體向建房農(nóng)戶收取基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)800余萬元，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)增收。在集約土地的基礎(chǔ)上，讓部分農(nóng)戶提前住上了新房。

當(dāng)時(shí)處分下來，他就不想干了。后來覺得自己為了村民的事背處分也不丟臉，再加上領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、安慰和鼓勵(lì)，這才又堅(jiān)持下來。

但他更希望的是，上級(jí)關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的文件能不能得到真正落實(shí)，有沒有人愿意擔(dān)責(zé)？如有的組織部門，就把”政治上不合格“泛化理解為”受過任何處分“，一竿子把很多有抱負(fù)、有才能的人割舍掉。這樣的人不是無窮的，不是你割舍掉就有人補(bǔ)位的，時(shí)間長了，剩下的就是平庸之輩了。

他說，作為一名村支書，不為違法分子辯駁，只是替背鍋的村干部寒心。只要村書記沒有往自己的口袋里裝錢，其他處分都應(yīng)該慎重。事情總要落到具體人身上，讓干事的人寒心，以后必然沒人做事。

鄉(xiāng)村振興靠什么？最關(guān)鍵的還得是人才振興，沒有人才，沒有想干事能干事會(huì)干事的人，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

因此，激勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，需要有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，特別是容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制，要能夠真正落地。

三 功德銀行為何辦得好

何斯路村的功德銀行成立于2008年，一直堅(jiān)持了下來。

什么是功德銀行？就是將村民的善舉記為積分，一季度一公布，一季度一結(jié)算，得分最高者會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，也作為貸款、宅基地的分配依據(jù)。目前已經(jīng)記載了好人好事數(shù)萬件，成為村民信用的重要依據(jù)，成為村風(fēng)文明建設(shè)的重要載體。

其實(shí)，類似于這樣的方法，也有不少村實(shí)行過，有的堅(jiān)持下來了，有的沒有堅(jiān)持下來，這里面有很多因素。

但有一點(diǎn)，與村支書的治理理念有著密切的關(guān)系。有的人可能不屑一顧，有的人不想費(fèi)精力，畢竟這個(gè)事情也是很細(xì)致的，一言一行、一舉一動(dòng)，都不能馬虎。

我們看過很多的村子，過去一些好的辦法，往往都堅(jiān)持不下來，換了村支書，就又變了。如有個(gè)村子過去每年都會(huì)將村里的財(cái)務(wù)賬目向全體村民公開，公開到每一張條據(jù)，這極大地增強(qiáng)了干群之間的信任，推動(dòng)了村級(jí)公益事業(yè)的迅猛發(fā)展和村風(fēng)文明的建設(shè)，但當(dāng)那位老支書卸任后，就沒有再繼續(xù)堅(jiān)持了。

如果你想了解更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理的探索與實(shí)踐，不妨走進(jìn)《鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見》，走進(jìn)這位”非典型“村支書何允輝，去探究基層治理的成功密碼，看似復(fù)雜，其實(shí)大道至簡(jiǎn)。

（圖片由AI生成）