美國最高法院周四作出兩項罕見且具有里程碑意義的裁決:法院無權審查國土安全部終止海地和敘利亞移民“臨時保護身份”(TPS)的決定。這一裁量結果,不僅使得30多萬海地和敘利亞移民將被驅逐出境,而且使得另外來自17個國家的130萬移民也將被終止TPS身份,驅逐出境。
與此同時,最高法院還恢復了備受爭議的邊境“計量”政策(metering policy),也被稱為“留在墨西哥”的政策,允許官員在(美墨)邊境大規模拒絕尋求庇護者入境申請。
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裁決
TPS保護面臨大規模取消
最高法院以6:3的裁決,裁定法院不能審查海地和敘利亞國民提出的非憲法訴求,因為《臨時保護身份法》禁止司法審查。這一決定為川普政府撤銷約35萬海地人和約7000名敘利亞人的TPS地位鋪平道路。
TPS是美國移民法中的特殊機制,賦予因自然災害、武裝沖突或其他極端情況無法安全返回祖國的外國人臨時合法身份,允許他們在美工作和生活。海地于2010年因毀滅性地震(造成20多萬人死亡、150萬人無家可歸)首次獲得TPS;敘利亞則因內戰獲得保護。
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去年9月,國土安全部認定,敘利亞已經恢復穩定,終止6000多名敘利亞人的臨時保護身份。被告上法庭,聯邦地區法院禁止該政策繼續實施。
今年3月,最高法院同意審查政府撤銷TPS的請求,但當時拒絕了政府暫緩執行下級法院命令的申請。
在口頭辯論中,司法部檢察長D·約翰·紹爾(D. John Sauer)說:“請記住,這只是暫時的保護身份,“該法案中反復使用‘暫時’一詞,包括其標題。”
如今,最高法院一錘定音:此次裁決推翻了下級法院的部分阻撓,意味著數十萬人可能突然面臨被驅逐出境的風險。另外,影響的不僅僅是海地人和敘利亞人,還將波及到大約130萬來自17個國家的移民。
裁決后,川普政府很可能加速取消其他國家的TPS保護,目前已針對至少13個國家采取行動。
裁決
恢復“留在墨西哥”政策
在另一項并行裁決中,最高法院同樣以6比3投票恢復川普政府的“計量”政策。該政策在川普第一屆政府就曾經實施過,允許聯邦移民官員在美墨邊境直接拒絕尋求庇護者入境,當時被稱為“留在墨西哥”政策。
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根據聯邦法律,任何“身處美國境內”或“抵達美國”的非公民均有權申請庇護,并被安排接受面談,以評估其是否存在遭受迫害的合理恐懼。本案的核心法律爭議在于,如何定義“抵達”美國。
保守派大法官塞繆爾·阿利托(Samuel Alito)代表多數意見撰寫判決書中指出,這起案件提出了一個直截了當的問題:一個人是否被視為‘抵達’美國,是還在美墨邊境的時候就算抵達,還是必須實際進入美國境內才算抵達。”
阿里托寫道:“我們裁定,身處墨西哥的外國人,若試圖踏入美國領土卻未能成功,并不構成‘抵達美國’。只有在越過邊境時,外國人才算‘抵達美國’。”
自由派大法官索尼婭·索托馬約爾(Sonia Sotomayor)宣讀了異議意見,她說:“最高法院今天的裁決等于允許行政部門繞過所有法定強制程序,讓美國移民官員直接站在邊境線上, physically block(物理阻擋)非公民踏上美國領土。”
她繼續說:“即使尋求庇護者已經站在指定入境口岸的門檻上(at the threshold),即使該口岸有充足容量處理申請、甚至有訓練有素的庇護官員在場,即使這個尋求庇護者一旦被拒絕返回就肯定會遭受迫害甚至死亡——政府依然可以把他們攔住。”
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