6月21日,美伊簽署諒解備忘錄后的首輪正式談判在瑞士比爾根山舉行。談判進行到第80分鐘時,伊朗代表團突然集體離席,導致會議中斷。導火索是當天特朗普在社交媒體上警告伊朗“立即停止在黎巴嫩的代理人行動”,否則美國將“再次對伊朗發(fā)起猛烈打擊,而且會更猛烈”。伊朗代表團當場向美方提出抗議,隨后離開會場轉(zhuǎn)入內(nèi)部磋商。據(jù)伊朗媒體披露,伊朗重返談判桌的條件明確:特朗普必須就威脅言論道歉,同時以色列軍隊撤出黎巴嫩南部。
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這場80分鐘的談判中斷,并非談判徹底破裂。經(jīng)過18小時磋商,瑞士當?shù)貢r間22日凌晨,卡塔爾和巴基斯坦發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布美伊談判“取得了令人鼓舞的進展”,雙方同意設(shè)立高級別委員會,敲定60天內(nèi)達成最終協(xié)議的路線圖。美方同意給予伊朗石油出口豁免、部分資產(chǎn)解凍等安排。
這場“摔門”事件的本質(zhì),暴露了美伊停火框架下的深層矛盾。伊朗從一開始就將黎巴嫩問題視為整個談判進程的前提條件。而以色列總理內(nèi)塔尼亞胡明確表示,“只要有必要”,以軍會一直駐留在黎南部。伊朗在談判中堅持:如果不能確保以色列停止在黎巴嫩的軍事行動,就不會開啟核問題談判。美伊諒解備忘錄要求以色列撤軍,以色列不僅不撤,還要長期駐留——這在伊朗看來,是美國無力約束以色列的表現(xiàn)。
美國之所以急于推動談判,根源在于戰(zhàn)爭消耗遠超預期。美伊軍事行動從2月28日持續(xù)至今,多家美國媒體和機構(gòu)披露,戰(zhàn)事總花費可能高達500億至1000億美元,僅前6天的花費就達113億美元。美國國防部向國會申請追加至少2000億美元軍事開支。戰(zhàn)爭導致全球能源價格飆升,美國全國平均汽油零售價突破每加侖4美元,較戰(zhàn)前上漲約36%。
美軍方和情報界評估認為,雖然美國在戰(zhàn)場上取得一定軍事成果,但伊朗約70%的導彈庫存和發(fā)射裝置在戰(zhàn)爭中幸存,美國發(fā)動的軍事打擊并未摧毀伊朗的核心軍事能力和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)。特朗普政府最初設(shè)定的“摧毀伊朗導彈工業(yè)”“確保伊朗無法獲得核武器”等四大目標,實際上均未完全實現(xiàn)。持續(xù)消耗戰(zhàn)讓美國騎虎難下,通過談判止損成為現(xiàn)實選擇。
伊朗之所以敢于在談判桌上強硬離席,底氣來自手中握有的實際籌碼。首先,伊朗控制著霍爾木茲海峽這一全球能源大動脈,戰(zhàn)前曾一度宣布關(guān)閉海峽,直接沖擊全球油價。黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等伊朗支持的地區(qū)武裝仍保持戰(zhàn)斗力,可以持續(xù)牽制以色列和美軍。此外,伊朗已掌握完整的鈾濃縮技術(shù),形成了事實上的準核威懾能力,從根本上打消了美國發(fā)動大規(guī)模地面戰(zhàn)爭的念頭。正如分析人士指出,美國武力無法壓垮伊朗,而伊朗看準了美國急切需要通過談判止損的心態(tài)。
這場80分鐘的“離席風波”最終以連夜談判、凌晨達成初步協(xié)議告終,但它釋放的信號清晰而刺耳:在美伊深層博弈中,美國想靠“邊打邊談”迫使伊朗全面讓步,并不現(xiàn)實。下一步談判能否真正突破,關(guān)鍵在于美國能否有效約束以色列,而這一點,至今仍是未解懸念。
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