三擎驅(qū)動優(yōu)治理 道交解紛開新局：常州中院在全省民事審判培訓(xùn)班分享道交一體化治理經(jīng)驗

隨著機動車保有量持續(xù)增長，道路交通事故責(zé)任糾紛逐年攀升，案件量大、審理周期長、理賠標準不一、群眾維權(quán)成本高，已成為民事審判突出治理難題。近日，全省民事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在省法官培訓(xùn)學(xué)院舉行，常州中院作為五個代表法院之一受邀參會，速裁庭副庭長張斌圍繞道交糾紛化解作專題經(jīng)驗匯報，創(chuàng)新構(gòu)建鑒定前置、多元聯(lián)動、標準統(tǒng)一“三擎驅(qū)動”工作機制，得到省高院民事條線領(lǐng)導(dǎo)高度贊許，各地法院紛紛咨詢學(xué)習(xí)、取經(jīng)借鑒，這套成熟可復(fù)制的解紛模式將在全省全面推廣，推動道交案件審判質(zhì)效整體提升。

直面辦案痛點，

十余年深耕鋪就改革根基

當前道交糾紛處置存在五大突出堵點：案件持續(xù)激增擠占司法資源、鑒定流程拉長辦案周期、雙方賠償預(yù)期分歧大調(diào)解難、當事人時間經(jīng)濟成本高、大量簡易案件分流不足拖累復(fù)雜案件審理。 數(shù)據(jù)顯示，2026 年 1—4 月全省一審新收機動車交通事故責(zé)任糾紛超 3.3 萬件；2025 年常州法院此類案件收案 11258 件，同比上升 72.14%，收案量位居民事案件第三位。常州法院自 2010 年起持續(xù)探索前端化解：2010 年武進法院設(shè)立全省首家駐交警大隊交通事故巡回法庭；2018 年金壇法院入選全省道交網(wǎng)上一體化處理改革試點；2022 年天寧法院建成全市首個 “刑民合一” 巡回法庭。目前全市五家基層法院設(shè)立道交巡回法庭，全域前端化解網(wǎng)絡(luò)基本成型，在此基礎(chǔ)上提煉形成 “三擎驅(qū)動” 全鏈條解紛體系。

改革落地后成效數(shù)據(jù)亮眼：2025 年二審收案 576 件，較 2024 年 740 件下降 22.16%；保險公司上訴案件從 601 件降至 413 件，降幅 31.28%；2026 年 1—5 月全市道交一審收案 3562 件，較去年同期下降 30.14%，實現(xiàn)案件數(shù)量呈現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢，保險公司上訴率高的態(tài)勢得到有效遏制，源頭治理成效凸顯。

三大機制創(chuàng)新，

構(gòu)建高效公正一體化解紛體系

鑒定前置消弭爭議，流程再造壓縮辦案時限

道交糾紛多數(shù)矛盾源于損失金額無法確認。常州法院嚴格落實最高法等四部門一體化處理工作規(guī)范，全域推行訴前鑒定前置改革，重塑案件辦理流程。 一改以往訴訟階段開展鑒定的傳統(tǒng)做法，依托道交一體化線上平臺，由調(diào)解組織引導(dǎo)雙方共同委托鑒定，訴前固定傷殘、三期、財產(chǎn)損失等核心事實，提前統(tǒng)一賠償預(yù)期。2026 年 1 月武進法院率先試點，現(xiàn)已推廣到全市其他基層法院。

實踐成效顯著：今年 1—5 月武進法院涉鑒定案件 435 件，93.56% 鑒定在訴前完成；案件平均審理天數(shù)由 56 天降至 42 天，辦案效率提升 25%，審限內(nèi)結(jié)案率 99.41%，大量糾紛在訴前妥善化解。同時法院配套建立鑒定全流程管控、限時督辦、異議處置、困難群眾救助等配套制度，嚴守自愿原則，全方位保障當事人合法權(quán)益。

多元聯(lián)動源頭減訴，一站式中心實現(xiàn)多方共治

常州法院搭建 “法院主導(dǎo)、交警分流、保險駐點、調(diào)解主力、司法兜底” 的 “1+N” 多元解紛體系，實體化運行駐交警大隊道交糾紛一體化處理中心，實行三層分級分流處置機制。交警在事故處置第一時間開展前端分流；專職調(diào)解員駐點開展調(diào)解，保險公司工作人員同步到場核算理賠金額；調(diào)解成功后開通司法確認綠色通道，調(diào)解不成無縫對接立案程序，實現(xiàn)事故處理、鑒定、調(diào)解、理賠、訴訟一站辦結(jié)。法院、公安、調(diào)解組織、保險四方力量協(xié)同發(fā)力，打破部門信息壁壘，減少群眾多頭跑腿，從源頭減少訴訟增量。

統(tǒng)一裁判尺度標尺，聚力實現(xiàn)類案同判

針對不同法院、不同法官、保險機構(gòu)賠償標準不統(tǒng)一，上訴信訪多發(fā)問題，常州中院打出三項組合拳統(tǒng)一裁判標準。一是組建專業(yè)化道交審判團隊，專人專辦沉淀審判經(jīng)驗；二是出臺全市統(tǒng)一的《機動車交通事故責(zé)任糾紛賠償項目計算指引》，細化醫(yī)療費、誤工護理、被扶養(yǎng)人生活費等爭議項目計算規(guī)則，為法官、調(diào)解員、理賠人員提供統(tǒng)一辦案依據(jù)；三是建立條線例會、案件評查、疑難研討常態(tài)化機制，及時統(tǒng)一裁判思路，消除尺度偏差，持續(xù)提升司法公信力。

改革實現(xiàn)多方共贏，

全省推廣擦亮常州司法樣板

“三擎驅(qū)動” 解紛機制落地運行以來，實現(xiàn)司法、群眾、社會三重效益同步提升。司法層面，審理周期顯著縮短，訴前化解能力持續(xù)增強，司法資源得到高效釋放；群眾層面，大幅減少往返部門、重復(fù)鑒定的時間與經(jīng)濟成本，理賠兌現(xiàn)更加便捷；社會層面，大量矛盾通過柔性調(diào)解前置化解，緩和當事人對立情緒，基層治理效能持續(xù)增強。

此次全省民事審判培訓(xùn)班匯報后，常州法院道交治理模式收獲全省同行廣泛認可，省高院明確將在全省推廣相關(guān)經(jīng)驗做法，通過全面落實鑒定前置、深化多元協(xié)同、統(tǒng)一裁判尺度，系統(tǒng)性破解全省道交糾紛處置難點痛點，全面提升此類案件審判質(zhì)效。

下一步，常州法院將持續(xù)優(yōu)化完善工作機制：加快出臺道交糾紛鑒定前置實施細則，規(guī)范訴前鑒定操作流程；起草車輛損失專項賠償指引，補齊財產(chǎn)損害裁判規(guī)則短板；迭代升級線上一體化平臺，推動保險理賠與司法裁判標準深度融合；持續(xù)加強調(diào)解員、專業(yè)法官隊伍建設(shè)，深耕矛盾源頭治理，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的道交糾紛化解常州樣板，以高效司法賦能平安常州、法治常州建設(shè)。

供稿：速裁庭

圖片：楊 青

編輯：張 瀾

審定：陳志強