汽車后市場迎來“破局時刻”

文丨四川省社會科學院 李后強 石明

2026年6月23日，中國汽車流通領(lǐng)域迎來了一個值得載入史冊的日子。

這一天，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車、維修和保險服務(wù)、汽車賽事、汽車租賃6大領(lǐng)域祭出17條硬核舉措。同一天，商務(wù)部等8部門公布40個汽車流通消費改革試點城市名單，成都成功入選，重點方向為汽車賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通。

這一天，距離全國人大代表、啟陽集團董事長王麒在今年全國兩會上提交相關(guān)建議，不過三個多月。

從建言到政策，從地方訴求到全國試點——三個月，一位全國人大代表的履職效率，一個行業(yè)期盼已久的歷史性破局。

國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會

1 萬億“新藍?！必酱捌凭终摺?/h5>

政策出臺絕非偶然。

在6月23日的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部副部長盛秋平用“新藍?！币辉~為汽車后市場定調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，全球汽車后市場規(guī)模已突破1萬億美元，中國乘用車車齡7年以上的占比首超50%。汽車保有量突破4億輛的中國，正從“增量時代”全面轉(zhuǎn)向“存量時代”。

數(shù)字背后是巨大的消費潛力。以改裝市場為例，2025年中國改裝車市場規(guī)模已突破1600億元，但滲透率不足5%，而歐美成熟市場高達55%以上。房車市場同樣高速增長，2026年市場規(guī)模預計達820億元。傳統(tǒng)經(jīng)典車領(lǐng)域，國內(nèi)現(xiàn)存經(jīng)典車約2萬至3萬輛，潛在市場價值超100億元。

然而，長期以來，汽車改裝“怕違規(guī)”、房車營地“用地難”、經(jīng)典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險難”——這些堵點、痛點、難點，讓萬億級市場潛力遲遲無法充分釋放。

“如果長期‘一禁了之’，反而會導致大量個性化需求轉(zhuǎn)入地下，處于無標準、無監(jiān)管、無備案的狀態(tài)，安全隱患反而更大?！?/strong>今年兩會期間，王麒代表的這句直言，道出了行業(yè)的集體焦慮，也點出了改革的迫切性。

四川省社會科學院教授李后強

2 三個多月，從建言到國策

今年3月，全國兩會期間，王麒代表針對汽車后市場提交了分量十足的建議。

她敏銳地指出，成都作為全國汽車保有量第一城（超800萬輛），具備打造全國汽車后市場標桿城市的堅實基礎(chǔ)。她建議將成都列為國家汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展首批試點城市，聚焦制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、消費融合、監(jiān)管協(xié)同，重點在汽車改裝、二手車流通、新能源汽車維保、房車露營、汽車賽事等領(lǐng)域先行先試。

在改裝領(lǐng)域，王麒提出了后來被廣泛引用的 “三級管理清單” ——外觀裝飾、車身改色等“完全放開”，燈光升級、音響等“備案可改”，動力、底盤、制動等“嚴格管控”。她還建議搭建全國機動車改裝信息管理平臺，實現(xiàn)改裝可備案、可查詢、可追溯。

“這是我們從‘保有量第一’到‘后市場第一’的歷史機遇，”王麒在兩會上表示，“如果消費得到釋放，會產(chǎn)生新的百億級市場。”

三個多月后，這些建議幾乎全部轉(zhuǎn)化為國家政策語言。

《通知》明確提出“建立健全汽車改裝管理制度”“實施分級分類管理”“確定汽車改裝項目清單”——王麒兩會上的“三級管理”建言，已化為國家政策的核心表述。《通知》提出“研究建立全國汽車標準化技術(shù)委員會汽車改裝分技術(shù)委員會，加快制定一批國家標準”——這與王麒“制定汽車改裝安全、質(zhì)量、施工、驗收等國家標準，實現(xiàn)‘有標可依’”的建議一脈相承。

成都入選試點城市，重點方向為汽車賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通——《通知》明確“支持相關(guān)汽車流通消費改革試點城市探索開展傳統(tǒng)經(jīng)典車貿(mào)易、流通交易、展覽展示和有條件上路等業(yè)務(wù)”。王麒“將成都列為國家汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展首批試點城市”的建議，從紙面落到了實處。

全國人大代表、啟陽集團董事長王麒

3 利益格局正在重構(gòu)

表面看，這是一份促消費的文件。深層看，這是一場利益格局的重塑。

17條舉措中，最具分量的不是那些“鼓勵”“支持”的柔性表述，而是那條不容商量的硬性規(guī)定——“不得限制消費者自主選擇維修企業(yè)，不得以此拒絕承擔三包責任”。一句話，撕開了主機廠對售后市場長達十幾年的壟斷。4S店不再是車主的唯一選擇，配件和技術(shù)壁壘正在瓦解，第三方維修服務(wù)商拿到了進入新能源售后市場的“入場券”。

同時被改變的還有改裝行業(yè)的面貌。分級分類管理讓“合法改裝”第一次有了制度載體，國家標準建設(shè)和零部件準入則把過去處于灰色地帶的改裝市場納入規(guī)范化軌道。一個千億級的增量市場，從地下浮出水面。

消費者的位置也變了。從修車到改裝，從房車出行到經(jīng)典車上路，政策把選擇權(quán)重新交還給消費者——市場正在從“賣方說了算”走向“買方說了算”。

而對成都而言，試點拿到的汽車賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通三個方向，恰好是汽車文化屬性最強、消費場景最豐富、增長潛力最大的領(lǐng)域。對一座汽車保有量超800萬輛的城市來說，這意味著從“汽車大城”邁向“汽車文化之城”有了清晰的政策路徑。

這正是王麒代表三個月前在兩會上力陳的機遇窗口。

4 成都機遇：有能力走在前列

政策窗口已經(jīng)打開。對扎根四川二十余年的啟陽集團而言，這不是“等風來”，而是搶抓機遇、積極布局、智庫推動的“主動謀劃”——在去年12月28日舉行的“啟陽智庫”成立儀式上，董事長王麒就針對行業(yè)發(fā)展尤其是“”汽車后市場”，鮮明提出汽車銷售服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，更是幸福生活傳遞者，發(fā)出了“順時代之潮，立行業(yè)之向”的“啟陽倡議”。

時代潮涌，行業(yè)沸騰。《通知》出臺，成都入選40個試點城市中重點改革創(chuàng)新方向最多的城市之一。目前成都汽車保有量位居全國前列，二手車年交易量在80萬輛以上。成都將依托文旅資源，發(fā)展自駕定制、汽車營地等廣闊后市場消費。

為行業(yè)發(fā)聲的啟陽集團，旗下代理雷克薩斯、沃爾沃、一汽大眾等8個品牌，已在全川建成多家標準4S店、近200家二級網(wǎng)點，產(chǎn)業(yè)布局覆蓋汽車服務(wù)、金融科技、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域。這個底盤，決定了啟陽等成都汽車后市場主體，有基礎(chǔ)、有能力在這輪改革中走在前列：

改裝新賽道——依托多品牌4S店體系和技術(shù)人才儲備，率先建立合規(guī)改裝服務(wù)中心，對標即將出臺的國家標準，打造“前店后廠”的改裝業(yè)務(wù)板塊。

維修服務(wù)升級——政策打破廠家壟斷后，第三方維修服務(wù)商的市場空間將大幅擴展。新能源維修技術(shù)人才培養(yǎng)，“線上預約+線下維修”體系建設(shè)將加快推動。

經(jīng)典車與賽事風口——成都試點重點方向之一即為傳統(tǒng)經(jīng)典車。經(jīng)典車展示交易、汽車文化體驗等成為探索發(fā)展新業(yè)態(tài)。

全生命周期服務(wù)—— 打通“銷售—維修—租賃—二手車—報廢回收”全鏈條，汽車綠色循環(huán)利用生態(tài)鏈加快構(gòu)建。

5 回響與啟程

三個月前，王麒代表在全國兩會上為汽車后市場改革鼓與呼。三個月后，政策落地、試點開啟。

從建言到政策、從地方訴求到全國試點，這是一位全國人大代表對產(chǎn)業(yè)趨勢的精準研判，是一家民營企業(yè)在行業(yè)變局中的戰(zhàn)略定力，更是一份制度創(chuàng)新的生動回響。

得知《通知》印發(fā)和成都入選試點城市名單的消息，王麒難掩振奮。她坦言，作為一名全國人大代表，最欣慰的事，莫過于看到建議轉(zhuǎn)化為政策、政策釋放出紅利。但她同時在集團內(nèi)部會議提醒團隊，建言落地只是第一步，政策窗口不會永遠敞開，“誰行動快、誰落得實，誰才能在‘新藍?！袚屨枷葯C”。
萬億級“新藍海”已經(jīng)起航。汽車后市場的“破局時刻”，已然到來。